Christiane Rolle, Jean-Louis Kirsch et Cristina Gardès, Die Organisation, die Karriere und die Zeit — die Referenten in Ministerien. Der öffentliche Dienst setzt Arbeitnehmer ein. Als Arbeitgeber verhält er sich weniger spezifisch, als es im Allgemeinen behauptet wird. Eine Untersuchung uber Referenten in der Zentralverwaltung der Ministerien führt zu der Feststellung, dass die Strukturen flexibler sind als sie erscheinen, dass die Festlegung der Posten wichtige Variationen kennen, und dass das Beamtenverhältnis Rahmen bestimmt, die eventuelle Abweichungen erlauben. Formell ähnliche Stellen unterscheiden sich nicht nur nach ihren operativen Merkmalen aber auch nach den Berufsverläufen der- jenigen, die sie innehaben. So werden wesentliche Unterschiede zwischen Referenten nach ihrem Zugang zu diesem Posten (die nationale Verwaltungsschule ENA, andere Auswahlverfahren, Angestelltenverhältnis) beobachtet. Der öffentliche Dienst, wie jeder Arbeitgeber, der stabile Arbeitskräfte einsetzt, soil Berufsverlâufe sichern, die die Ansprüche der treue- sten und auch der jungsten Bediensteten erfullen. Die Stellen- und Karriereplanung soll die Erfahrung genauso bewerten, wie sie die Zeugnisse und das Ergebnis des Auswahlverfahrens anerkennt. Darauf- hin kann man nicht die Organisation als eine reine unverzügliche Anpassunq der Posten an die Aufgaben und Ziele der Verwaltung betrachten, sondern als ein Komplex von Vorschriften, die zeitlich verschiedene Bewegungen integrieren, die mit den spezifischen Personalfuhrungspraktiken und mit der Geschichte jeder Einricntung verbunden sind.
Christiane Rolle, Jean-Louis Kirsch et Cristina Gardès, Organization, career and time : executive officers in ministries. The Civil Service employs a salaried workforce. As an employer, its behaviour is less specific than is generally supposed. A study devoted to jobs of executive officers in the centralized administration of the ministries enables us to observe that organizational structures are more flexible than they appear, that job definitions are subject to major variations, and that civil servant status provides a framework that gives scope for possible distinctions. Jobs similar in form differ not only by the operational conditions that they bring together, but also by the career patterns of the people occupying them. In this way, significant differences may be observed between holders of executive officers' jobs, according to the age at which they attained this level and the manner in which they were recruited : National Administrative School (ENA), Regional Administrative Institute (IRA), other competitive examinations, staff employed on contract. Trie Civil Service, like any employer resorting to a stable workforce, must provide career patterns satisfactory both to the ambitions of the most faithful of its staff members, and the hopes of the youngest. Management of jobs and careers must not only valorize acquired experience, but also recognize diplomas and the effects of recruiting by competitive examination. Consequently, it is not enough to consider organization as an instantaneous adjustment of jobs to missions and aims of administrative policy, but it must be examined as a set of arrangements integrating movements of different durations peculiar to staff management and the history of the institution itself.
La fonction publique emploie une main-d'œuvre salariée. Comme employeur, ses comportements sont moins spécifiques qu'on ne le prétend d'habitude. Une étude consacrée aux emplois de chefs de bureau dans l'administration centrale des ministères permet de constater que les structures d'organisation sont plus souples qu'il n'y paraît, que la définition des emplois connaît des variations importantes et que les statuts de fonctionnaires fixent des cadres qui laissent place à d'éventuelles distinctions. Des emplois formellement semblables diffèrent non seulement par les conditions opérationnelles qu'ils réunissent mais encore par les itinéraires professionnels de ceux qui s'y trouvent placés. Ainsi observe-t-on des différences significatives entre les titulaires d'emplois de chefs de bureau, selon la précocité de l'accès à ce niveau hiérarchique et selon le type de recrutement (ENA, autre concours, contractuels). La fonction publique, comme tout employeur qui recourt à une main-d'œuvre stable, doit assurer des trajectoires professionnelles satisfaisant les aspirations des agents les plus fidèles et les attentes des plus jeunes. La gestion des postes et des carrières doit aussi bien valoriser l'expérience acquise que reconnaître les diplômes et l'effet des sélections par concours. On ne peut, en conséquence, se borner à considérer l'organisation comme un ajustement, dans l'instantané, des postes aux missions et aux objectifs de l'action administrative, il convient de l'examiner comme un ensemble de dispositions qui intègrent des mouvements appartenant à des durées différentes, propres aux gestions de personnel et à l'histoire des institutions elles-mêmes.
