Les aspects politiques des politiques de solidarité sociale

Résumé En Fr

The complexity of policymaking within the contemporary welfare state cannot be captured by social and economic models. The political issues within the welfare state have been ignored, largely because the peculiar dilemmas and problems of policymaking in welfare states has not been viewed as a comparative problem. If the development of welfare states is seen historically, it is clear that how early policies and programs were justified, designed and implemented has a continuing effect on how welfare services are delivered. To illustrate the very different trends across countries, the provision of local social services in three countries is compared (personal social services in Britain ; aide sociale in France ; and community health centers in the United States). In each case we find that how policies were made conforms to the particular participatory, territorial and fiscal policy contraints that are characteristic of each system. Despite its enormous importance in the political life of each modern democracy, the politics of the welfare state related to the more general historical, constitutional and political circumstances that have shaped each democracy.

Il est impossible de saisir par des modèles économiques et sociaux toute la complexité de l'élaboration d'une politique dans le cadre actuel de l'Etat, marqué par la solidarité sociale. On a négligé les problèmes politiques posés par la solidarité sociale, en grande partie parce qu'on s'est refusé à considérer, sous un angle comparatif, les dilemmes et problèmes particuliers que soulève l'élaboration d'une politique dans le domaine de la solidarité sociale. Si on situe le développement de cette solidarité dans une perspective historique, on constate que la façon dont les premières mesures et les premiers programmes ont été justifiés, conçus et mis en œuvre, a eu des effets durables sur la manière dont les services de solidarité sociale sont assurés. Afin d'illustrer les très grandes différences que l'on constate dans l'évolution des diverses nations, on compare la manière dont certains services sociaux locaux sont fournis dans trois pays (services sociaux personnels en Grande-Bretagne ; aide sociale en France ; centres de soins communautaires aux Etats-Unis). Dans chaque cas, nous avons trouvé que la façon dont les mesures ont été adoptées s'est conformée aux données territoriales et à la politique budgétaire qui caractérisent chaque système. Malgré leur immense importance dans la vie politique de toutes les démocraties modernes, les aspects politiques de la solidarité sociale sont liés aux circonstances historiques, constitutionnelles et politiques plus générales qui ont modelé chaque démocratie.