Rôle et stratégie des services extérieurs dans l'élaboration d'un système de relations sociales locales

Résumé En Fr

The policy of dialogue between the Government and the trade-unions has been elaborated by «jolts», following social or political movements (1946, 1970). In 1982, one of its main characteristics is to be directed mainly towards the decentralized level of public services and professional organizations. It is then through local practices that it is developped and made significant. The way in which dialogue is perceived locally, the stakes which ensue for social partners, its confrontation with the state of relationship in the services allow us to observe, beyond the variety of practices, some types of local strategies. One of them leads to the constitution of a social self-finalized system associating administrative and trade-unions representatives. Under which conditions such local systems can they exist and work ? What are the factors which intervene in the success of a dialogue policy. Is it possible to predict its chance of succeeding ?

La politique de concertation entre l'Administration et les syndicats a été borée par à-coups, à la suite de mouvements sociaux ou politiques (1946, 1968). En 1982, l'une de ses caractéristiques est de s'adresser particulièrement aux échelons décentralisés des administrations et des organisations professionnelles. C'est donc au travers des pratiques locales qu'elle prend vie, forme et signification. La manière dont la concertation est perçue localement, les enjeux qui en découlent pour les partenaires sociaux, sa confrontation avec l'état des relations au sein des services nous permettent d'observer, au-delà de la diversité des pratiques, des types de stratégies locales. L 'un d'eux conduit à la constitution d'un système social syndicalo-administratif, local et cohérent, portant sa finalité relationnelle en lui-même. A quelles conditions de tels systèmes locaux peuvent-ils exister et fonctionner ? Quels sont les facteurs qui interviennent dans la réussite d'une politique de concertation ? Peut-on prédire ses chances de succès ? Les observations réalisées permettent d'identifier des éléments constitutifs d'un système relationnel équilibré et ouvert. Mais aucun d'entre eux ne peut avoir une influence isolément. C'est en relation avec les autres qu'il prend son sens au regard de la mise en oeuvre de la politique de concertation.