L'évaluation comme outil de légitimation : le cas des grandes organisations internationales

Résumé Fr

Les grandes organisations internationales (OI) sont connues pour avoir développé l'évaluation systématique de leurs politiques, programmes et projets opérationnels dans leurs pays membres. Les objectifs sont clairs : amélioration de l'efficacité, processus d'apprentissage progressif et de capitalisation du savoir, adéquation au contexte et aux missions de l'organisation. On constate que, dans la pratique, l'évaluation ne remplit que très partiellement ces objectifs ; elle est en revanche mise au service d'une stratégie d'autolégitimation, c'est à dire qu'elle contribue à faire écran entre l'organisation internationale et ses instances extérieures de contrôle. Cette production de légitimité "endogène" compense la faible légitimité conférée par les mandataires et les statuts fondateurs. Sur la base d'observations participantes effectuées par les auteurs au sein de la Banque Mondiale, des Nations Unies et de la Commission des Communautés Européennes, l'article analyse ce processus d'autolégitimation dans les trois contextes institutionnels. Ainsi, si toutes ont opté pour un modèle d'évaluation technho-scientifique, l'utilisation qu'elles en ont fait a connu des formes et des succès divers suivant les contraintes politiques, institutionnelles, économiques et techniques qui pèsent sur chacune d'elles.