Les mécanismes de type marché comme instruments de modernisation : problématique et perspectives internationales

Résumé Fr

La modernisation de la gestion publique ne se confine pas aux pays qui ont entrepris des efforts substantiels pour réduire la part de l'Etat dans l'économie, il s'agit d'une préoccupation universelle et permanente, exacerbée par les difficultés de l'expansion passée des dépenses et engagements du secteur public. Si les privatisations ont reçu une large publicité et une bonne dose d'analyse, il n'en va pas de même des emprunts aux marchés que les secteurs publics ont fait ou s'apprêtent à faire aux fins de se moderniser et d'accroître leur efficacité. La recherche présentée porte sur l'ensemble des utilisations par le secteur public de techniques empruntées aux entreprises et surtout aux mécanismes de contrôle et d'incitations qu'on retrouve sur les marchés concurrentiels. Le terme "mécanismes de type marché" (MTM) renvoie dans ce texte à l'ensemble des arrangements comprenant au moins une caractéristique importante des situations de marché, que ce soit la concurrence, l'utilisation des prix, la dispersion des décideurs, l'emploi d'incitations pécuniaires, etc. Une telle définition exclut le cas des privatisations complètes aussi bien que celui de l'administration traditionnelle des services publics. La priorité est ici donnée à la méthode d'étude des MTM quant à leur capacité de contribuer à la modernisation de la gestion publique, notamment en matière d'efficacité et de réduction de coûts. Les autres enjeux possibles d'une expansion des MTM, notamment en matière distributive, sont également traités. Enfin, après une brève revue de l'acquis des connaissances en la matière, le texte présente les recherches empiriques sélectionnées et présentement en voie de parachèvement.