Politique économique et pouvoir de négociation dans une économie en transition : le cas de la politique d'ouverture de la Chine

Résumé En Fr

The objective of this article is to analyse some political factors that permitted the «open-door» policy in China. It has been noticed by a lot of analists that China succeeded in gradual and far-reaching economic reform, while carrying out very little political reforms. This is both an analytical puzzle for economists and institutional theorists, and has important implications for other countries on the sequencing, the pace and the area of reform. We start with the problem of gradualism in the reform process, when the restructuring of the public sector in a socialist economy necessarily implies winners and losers. Using the «insider-outsider» paradigm of Lindbeck and Snower, we try to show that the insider-outsider conflict in China was less acute than in eastern Europe.The structure of the economy and of Chinese society was more amenable to reform, particular given the sequencing of this reform. Since the Chinese economy was continually growing, the central government had enough legitimacy to carry on the reform process and it often accepted to be the looser to have a majority of winner who want to continue.

L'objet de cet article est d'analyser les facteurs politiques qui ont permis l'application en Chine de la politique de la «porte ouverte ». De nombreuses analyses ont souligné le caractère graduel des réformes économiques sans que celles-ci ne s'accompagnent de grands changements politiques. Nous nous intéressons ici au fait que ces réformes impliquent l'existence de gagnants et de perdants, en utilisant l'analyse «insider-outsider» proposée par Lindbeck et Snower. On essaie de montrer que les conflits entre ces deux groupes ont été moins importants qu'en Europe de l'Est. La structure de l'économie et de la société chinoise a été favorable aux réformes nécessaires à l'ouverture internationale, compte tenu du caractère graduel de cette politique. La croissance économique continue a permis au gouvernement central d'acquérir une légitimité pour continuer le processus. Il a souvent joué le rôle de perdant afin de permettre à une majorité de gagnants de soutenir la poursuite de la réforme.