La procédure administrative en Chine

Résumé En Fr

In Chinese law, the “ inferiority” suffered traditionally by the procedural aspect in comparison with the substantive aspect is more strongly marked in the field of administrative procedure, which, being a non-judicial procedure, is more subject to the imbalance between the powerful administrative authorities and the vulnerable citizens. The restriction of administrative power, which is one of the principal objectives of Chinese administrative law, has logically given rise to a first progress of the administrative procedure during the last twenty years, even if the adopted legal rules remain scattered. However, regarding the next step of the reform, the scholars’ enthusiasm for a codification on this subject with reference to foreign experiences is in contrast with the unwillingness of legislative and administrative authorities. Facing to this uncertainty, the notions of procedural legality and of “ minimal procedural justice” seem useful in order to push forward the evolution towards the recognition of the inherent value of the administrative procedure.

En droit chinois, l’ «infériorité » dont souffre traditionnellement l’aspect procédural par rapport à l’aspect substantiel est plus accentuée dans le domaine de la procédure administrative, qui, en raison de son caractère non contentieux, est plus affecté par le déséquilibre entre le pouvoir administratif tout puissant et les administrés vulnérables. L’objectif principal du droit administratif chinois, à savoir la restriction du pouvoir administratif, a logiquement donné lieu à un premier avancement de la procédure administrative au cours des vingt dernières années, même si les règles juridiques qui en résultent restent dispersées. Toutefois, concernant la prochaine étape de réforme à entreprendre, l’enthousiasme de la doctrine préconisant une codification en la matière par référence à des expériences étrangères tranche sur la réticence des autorités législatives et administratives. Face à cette incertitude, les notions de légalité procédurale et de «justice procédurale minimale » semblent pertinentes pour favoriser l’évolution visant à faire reconnaître la valeur intrinsèque de la procédure administrative.