DEMOCRATISATION OF HOUSING IN ALGERIA OFFICIAL STATEMENT AND PRATICE One of the main weaknesses of the Algerian state since Independence is its urban policy. Priority has been given to industry and to the energy sector (petroleum industry) thus leaving the housing question in the background. This study is the synthesis of ten texts which deal with different aspects of land management and housing development in Algeria. In a country where the land is state-controlled and where the influence of the public sector is still very important the state emerges as the sole agent capable of intervening in any practical way to achieve true democratization of the housing question. For several years significant measures have been taken in order to combat a crisis which was beginning to affect the national economy as a whole : mobilisation of savings ; funds for construction ; incentives for cooperative movements ; communal housing projects ; renewal of dilapidated housing stock. All these efforts resulted in only limited success, however. We are now witnessing the emergence and development of land speculation through illegal transactions on the public housing settlements and the private forms of housing development, involving luxury housing. As for the cooperatives and the funds for construction, they are mainly of benefit to the well-off sectors of the population. The working-class has no alternative but to settle in the kind of slum which is so characteristic of industrial areas. «Unauthorized» housing is still today the only possible «solution» to the housing crisis. Is this housing crisis in Algeria the result of the emergence of a dominant social class whose accumulation strategy is based on the appropriation of land income, or is it basically the result of technical inadequacies and bad management which have caused hold-ups and delays in carrying out the state's programmes ?
Une des principales faiblesses de l'Etat Algérien après l'indépendance est sa politique urbaine. La priorité accordée à l'industrie et au secteur énergétique (hydrocarbure) a relégué la question du logement au second plan. Cette étude qui fait la synthèse d'une dizaine de textes ayant abordé les différents aspects de la production foncière et immobilière en Algérie. Dans un pays où le sol est étatisé, et où le poids du secteur public demeure très important, l'Etat se présente comme le seul agent capable d'intervenir concrètement pour une véritable démocratisation du logement. Depuis quelques années, des mesures considérables ont été prises afin de juguler une crise qui commençait à affecter l'économie nationale dans son ensemble, mobilisation de l'épargne, crédits à la construction, impulsion donnée au mouvement coopératif, lotissements communaux, rénovation du parc vétusté... En dépit de tous ces efforts, les résultats atteints sont limités. On assiste à la naissance et au développement d'une spéculation foncière à travers des transactions illégales sur les lotissements publics et des formes de promotion immobilière privées de logements de haut standing : quant aux coopératives et les crédits à la construction, ils profitent essentiellement aux couches aisées de la population. La classe ouvrière n'a d'autres alternatives que de se loger dans les bidonvilles caractéristiques des zones industrielles. L'habitat «illégal» constitue encore aujourd'hui l'unique «solution» à la crise du logement. La crise du logement en Algérie est-elle la conséquence de l'émergence d'une classe sociale dominante dont l'enrichissement est basé sur l'accaparement de la rente ? Ou est-elle pour l'essentiel le résultat d'insuffisances techniques d'une mauvaise gestion qui provoquent blocages et retards dans la réalisation des programmes de l'Etat ?
LA DEMOCRATIZACION DE LA VIVIENDA EN ARGELIA DISCURSO Y PRACTICA Uno de los principales puntos débiles del Estado argelino después de la inde-pendencia reside en su politica urbana. La prioridad concedida a la industria y al sector energético (hidrocarburos) relegô a un segundo piano el problema de la vivienda. El présente estudio es la sintesis de una decena de textos que tratan dis-tintos aspectos de la producciôn de tierra urbana e immobiliaria en Argelia. En un pais en el cual el suelo es de administraciôn estatal y en el cual sigue siendo muy importante el peso del sector publico, el Estado se présenta como el Unico agente capaz de intervenir concretamente en una auténtica democratization de la vivienda. Desde hacen unos anos, se tomaron importantes medidas para hacer frente a una crisis que empezaba a afectar al conjunto de la economia nacional : movilizaciôn del ahorro, créditos para la construcciôn, impulso al movimiento cooperativista, loteos comunales, renovaciôn de las viviendas vetustas. Pese a todos estos esfuerzos, son muy limitados los resultatdos obtenidos. Se observa el nacimiento y desarrollo de una especulaciôn inmobiliaria por medio de transacciones illegales de loteos publicos y de formas de promociôn inmobiliaria privada de viviendas de alto nivel ; en cuanto a las cooperativas y los créditos para la construcciôn, van dirigidos en lo esencial alascapasmâsacomodadas de la poblaciôn. A la clase obrera no le queda otra alternativa sino la de alojarse en los barrios de viviendas precarias caracteristicos de las zonas industriales. El habitat «ilegal» constituye aun hoy la ùnica «solution» para la crisis de la vivienda. En Argelia la crisis de la vivienda L es consecuencia de la apariciôn de una clase social dominante cuyo enriquecimiento esta basado en el acaparamiento delarenta ? I o es en lo esencial el resultado de insuficiencias técnicas de una mala administraciôn que provoca estancamientos y atrasos en el cumplimiento de los programas del Estado ?
