Aufbau Ost : entre rattrapage et différenciation

Résumé 0

La publication par l’institut Prognos de l’édition 2007 de son étude sur la compétitivité des régions allemandes (Zukunftsatlas : « Atlas du futur ») a ravivé le débat sur l’efficience et même l’opportunité de la politique de soutien aux Länder est-allemand menée depuis l’Unité. Cherchant à comprimer son déficit structurel, l’Allemagne réexamine depuis 2004 le volume comme l’orientation de la politique de reconstruction lancée après l’unification (Aufbau Ost). Si la question est complexe et prête le flanc à la polémique, elle n’est plus un sujet tabou face à un triple constat. D’un côté, cette politique a modernisé les Länder issus de l’ex-RDA : le niveau de vie de la population s’est nettement élevé, et des infrastructures d’excellente qualité ont été créées. Ces succès sont le résultat d’investissements publics très élevés, d’un soutien massif aux entreprises, d’un cadre institutionnel de bonne qualité et d’importants transferts sociaux. D’un autre côté, malgré ces efforts, le processus de rattrapage s’est arrêté depuis une décennie. Dans certains domaines, il pourrait même s’inverser à l’avenir, car les perspectives de croissance de l’est paraissent limitées, nourrissant la crainte de voir émerger un mezzogiorno allemand. Enfin, si on excepte la Saxe (et depuis 2006 le Mecklembourg), la situation financière des nouveaux Länder est désastreuse ; elle risque de s’aggraver depuis l’élargissement de l’UE et la réorientation des fonds structurels. Quel peut être dans ce contexte l’avenir des nouveaux Länder ? Et comment redéfinir la politique de l’Aufbau Ost ?