Le cabinet ministériel à la française, un serviteur entre deux maîtres

Résumé Fr En

Le cabinet ministériel à la française est le fruit d’une tension entre le pouvoir de nomination du ministre, qui lui permet en théorie de choisir ses collaborateurs, et la capacité unique d’expertise que détiennent les directions administratives, dont le ministre ne peut de facto se passer. Il en résulte un fonctionnement équivoque, qui voit tantôt le ministre être en mesure d’imposer ses vues à l’Administration, tantôt cette dernière mener à bien ses projets –, et ce par un unique intermédiaire : le cabinet ministériel. Conçu comme une courroie de transmission entre deux mondes, il est difficile de savoir a priori lequel l’emporte sur l’autre.

The French ministerial cabinet comes from a crossing between the power of appointment of the minister, which allows him in theory to choose his collaborators, and the unique capacity of expertise that holds the administrative directorates, which the minister requires. The result is a curious situation, in which the minister manages sometimes to impose his views on the administration, and shows other times the reverse movement. The role played by ministerial cabinet is variable. Conceived as a transmission belt between two worlds, it is difficult to know a priori which prevails over the other.