Enjeux démocratiques et éthiques de l’interface politico-administrative au Québec

Résumé Fr En

Le présent article s’intéresse aux principales règles et modalités qui encadrent l’exercice de la fonction gouvernementale au Québec par ses relations avec la fonction administrative. Après une mise en contexte d’ordre juridique et organisationnel, il explore la pratique des relations d’interface en ce qui a trait à la délégation de pouvoir, à la reddition de comptes, à la transparence administrative et aux rôles des organismes dont les dirigeants sont désignés par le Parlement. Après avoir relevé la possibilité que ces relations d’interface suscitent des enjeux éthiques, l’importance d’adopter une perspective d’analyse plus globale est mise en relief, prenant ainsi acte de la nécessité de s’intéresser au tandem politico-administratif et à ses élites, mais sans pour autant s’y limiter pour aussi considérer le rôle de tierces parties dans la régulation des institutions et la contribution à la qualité de la vie démocratique.

This article analyses the institutional framework in which governmental leaders and senior civil servants are interacting in Quebec. After putting this framework in a legal and organisational perspective, the article scrutinizes the politics-administration interface in action by focusing on delegation, accountability, and open government issues, as well as on the role of the Agents of Parliament. Given that those interactions may raise ethical issues, the importance of adopting a more comprehensive analytical viewpoint is highlighted. It thus implies to take note of the need to study the elites of the politics-administration tandem, but also to consider the role of third parties in institutional regulation and for contributing to the quality of democratic life.