Ce rapport débute par une description générale du contexte agricole et des principaux problèmes agronomiques dans les pays en voie de développement (PVD). Ce contexte laisse présager que la simple augmentation des rendements – qui est par ailleurs nécessaire – ne résoudra pas à elle seule les problèmes de pauvreté et de malnutrition.L’adoption des plantes transgéniques dans les PVD – encore marginale, mais en constante augmentation – est ensuite décrite, notamment à travers l’exemple du coton Bt. Le secteur privé occupe une place prépondérante dans le développement de cette technologie au niveau mondial, tandis que les capacités de recherche et de contrôle sont encore généralement très limitées dans les PVD. Les produits développés par le secteur privé étant destinés en priorité à des marchés solvables, cela explique pourquoi la plupart des plantes transgéniques actuelles sont à la fois peu adaptées aux besoins des populations les plus défavorisées et hors de leur portée financière.Le rapport se poursuit par la description de la situation au niveau international et au niveau national du point de vue légal, en abordant notamment la question controversée des droits de propriété intellectuelle. Ces derniers sont souvent perçus comme des entraves au développement par les paysans du Sud, alors que les multinationales les voient comme une incitation indispensable à l’innovation.Complétant cette première partie descriptive, huit études de cas (en annexe) viennent illustrer la diversité des situations agronomiques, institutionnelles et légales dans les PVD et les pays en transition de l’Europe centrale et orientale (PECO) ; elles concernent le Cameroun, le Kenya, le Laos, l’Inde, le Mexique, le Brésil, la Hongrie et la République Tchèque.La deuxième partie se concentre sur l’examen des risques et des bénéfices des plantes transgéniques qui ont été développées jusqu’à présent dans deux contextes différents : celui des petites exploitations axées sur l’autosuffisance, d’une part, et celui des grandes exploitations orientées vers le commerce interne et externe, d’autre part. Si, pour les premières, les plantes transgéniques actuelles s’avèrent problématiques et inadaptées, le constat est davantage nuancé pour les grandes exploitations. Il semble bien dans ce cas qu’elles répondent effectivement à certains besoins.Des exemples de procédures participatives en Inde et au Brésil sont présentés, afin de montrer comment il est possible de tenir compte des attentes des principaux intéressés – les paysans et les consommateurs – lors de la mise au point des OGM.Les applications futures de la biotechnologie végétale sont également abordées. Certaines de ces applications, comme la fixation d’azote ou la résistance à la sécheresse, pourraient s’avérer très utiles dans les PVD, à condition toutefois d’aider ces pays à se doter des moyens de franchir les obstacles techniques, économiques et juridiques qui subsistent.Dans cette perspective, il est souhaitable de promouvoir la recherche publique et les infrastructures de contrôle au niveau international et national.Pour terminer, quelques solutions alternatives aux plantes transgéniques sont esquissées.
Dieser Bericht beginnt durch eine allgemeine Beschreibung der derzeitigen Situation und der agronomischen Hauptprobleme in den Entwicklungsländern. Diese Situation gibt zu vermuten dass die einzige Erhöhung der Erträge, welche notwendig ist, nicht die Probleme der Armut und Unterernährung lösen werden.Danach wird die noch marginale Benutzung der transgenen Pflanzen in Entwicklungsländern beschrieben, welche jedoch in konstanter Erhöhung ist. Der Bericht neigt sich besonders auf das Beispiel von der Bt-Baumwolle, transgene Hauptkultur in den Entwicklungsländern. Der Privatsektor nimmt einen ausschlaggebenden Platz in der Entwicklung dieser weltweiten Technologie ein, während die Forschungs- und Kontrollkapazitäten im allgemeinen in den Entwicklungsländern noch sehr begrenzt sind. Dies erklärt, dass momentan Pflanzen außer Reichweite finanzielle der benachteiligtesten Bevölkerungen überwiegen, und insbesondere, die wenig ihren Bedürfnissen angepaßt sind.Der Bericht wird durch die Beschreibung der internationalen und nationalen Lage unter dem legalen Gesichtspunkt fortgesetzt, indem er insbesondere die umstrittene Frage der Rechte geistigen Eigentums zur Sprache bringt. Diese Letzten werden oft als Hindernisse für die Entwicklung durch die Bauern des Südens wahrgenommen, während die multinationalen Unternehmen sie als ein Anreiz sehen, die für die Innovation unentbehrlich sind.Acht Fallstudien (im Anhang) vervollständigen diesen ersten beschreibenden Teil, und illustrieren die Vielfalt der agronomischen, institutionellen und legalen Situationen in den Entwicklungsländern und den mittel- und osteuropäischen Ländern; sie betreffen Kamerun, Kenia, Indien, Laos, Mexiko, Brasilien, Ungarn und die Tschechische Republik.Im zweiten Teil untersuchen wir die Risiken und die Vorteile der transgenen Pflanzen, die gegenwärtig in zwei verschiedenen Situationen entwickelt wurden: der kleine auf sich selbst gestellte Betrieb und die großen Betriebe, die sich auf den internen und externen Handel konzentriert haben. Wenn für die Ersten die derzeitigen transgenen Pflanzen sich als problematisch und unangepaßt erweisen, die Ergebnisse sind unterschiedlich was die großen Betriebe belangt. Es erscheint jedoch dass sie bei solchen Betrieben tatsächlich einigen Bedürfnissen entspricht.Dann werden Beispiele partizipatives Verfahren in Indien und in Brasilien vorgestellt, um zu zeigen wie es möglich ist. die Erwartungen der Hauptinteressenten zu berücksichtigen die Bauern und die Verbraucher in der Fertigstellung von GVO.Die künftigen Anwendungen der pflanzlichen Biotechnologie werden ebenfalls zur Sprache gebracht. Einige der in Betracht gezogenen Anwendungen, wie die Stickstoffixations oder der Widerstand gegen die Trockenheit könnten sehr nützlich sein, allerdings unter der Bedingung das diese Länder mit den technischen, wirtschaftlichen und rechtlichen Mitteln ausgestattet werden.In dieser Perspektive bestätigt der Bericht, die Förderung der internationalen Forschung sowie die öffentliche Forschung auf nationaler ebene als wünschenswert.Abschließend werden einige alternative Lösungen der transgenen Pflanzen angedeutet.
This report begins with a general description of the current situation and the main agronomic problems in developing countries. This context shows that the simple increase of the outputs – albeit necessary – will not solve all the problems of poverty and malnutrition.The adoption of transgenic plants in developing countries, which is still marginal but in constant increase, is described. The report exposes the case of BT cotton, main transgenic culture in developing countries. The private companies lead the development of this technology, whereas the research and control capacities are in general still very limited in the developing countries. This explains why currently most plants are out of financial reach to the most disadvantaged populations, and not fully fit to their needs.This report continues with the description of the situation at both international and national levels from a legal point of view, tackling among others, the controversial issue of intellectual property rights. These are often perceived as obstacles to traditional farming in the South, whereas multinational corporations see them as essential incentives for innovation.Adding to this first descriptive part of the report, eight case studies (enclosed) come to illustrate the diversity of the agronomic, institutional and legal situations in developing and central and oriental Europe countries; they relate to Cameroon, Kenya, Laos, India, Mexico, Brazil, Hungary and the Czech Republic.In the second part, we examine the risks and the benefits of transgenic plants which were developed until now in two different contexts: on the one hand, small-scale farming based on self-sufficiency, on the other hand, large-scale farming oriented towards the internal and external trade. If, for the first, the current transgenic plants prove to be problematic and unsuited, the statement is more balanced for the large-scale farming. It seems indeed that in this case they do meet certain needs.Then, the examples of participative procedures in India and in Brazil are presented in order to show how it is possible to take into account expectations of the main interested parties – farmers and consumers – in the development of the GMOs.The future applications of green biotechnology are also approached. Some of the considered applications, like nitrogen fixation or drought resistance, could prove to be useful in developing countries, provided that these countries are supported in developing the means to override the technical, economic and legal obstacles which still remains.From this point of view, it would be desirable to promote public research at the international as well as national level.Finally, some alternative solutions to transgenic plants are outlined.
