La production des savoirs sur les pesticides dans la règlementation européenne

Résumé Fr En Es

Cet article présente une approche critique des règles de production des connaissances sur la nocivité des produits phytopharmaceutiques en droit européen. Inscrit dans le cadre théorique emprunté à la sociologie, l’agnotologie, il montre que la méconnaissance de l’origine des normes européennes et leur nature juridique sont des facteurs expliquant que leur substance engendre une production d’ignorance sur la nocivité des pesticides. Les règles européennes de production des savoirs sur les pesticides sont en effet le fruit d’un phénomène de circulation des normes entre l’Organisation de coopération et de développement économique et l’Union européenne depuis le début des années 70. Ce trait des règles européennes, méconnu de la littérature juridique académique, est d’autant plus invisible que le transfert des normes s’opère par le biais de nombreux textes techniques qui relèvent tant de la soft law que du droit dur. Le contenu des règles européennes de production des connaissances sur la nocivité des produits phytopharmaceutiques confirme qu’elles produisent de l’ignorance à deux niveaux : les critères harmonisés de nocivité déterminants pour l’interdiction d’accès au marché sont incomplets et peuvent être écartés par le jeu de dérogations ; les règles annoncent la production de savoirs sur trois catégories de substances prises individuellement, mais seule l’une d’elles est l’objet d’une évaluation, tandis que les règles d’identification des risques liés aux effets cumulés des substances n’existent toujours pas.

This article presents a critical approach of the European rules of knowledge production on the harmful effects of plant protection products. We borrow the theorical framework from sociology, agnotology, to show that the lack of awareness of the origin of the European rules and their legal nature, are factors explaining that teir content causes a production of ignorance about harmful effects of pesticides. Indeed, the European rules of knowledge production are the result of a phenomenon of dissemination of norms between Organisation for Economic Co-operation and Development and European Union since the early 1970s. This characteristic of european rules, unknown to academic legal literature is all the more invisible that the transfer of norms is made by many technical texts pertaining to soft law and hard law. The content of european law confirms that they result in a production of ignorance at two levels : the harmonized criteria of harmfulness, decisive to ban the access to the market are incomplete and can be ruled out by many derogations ; rules announce the production of knowledges on three categories of substances taken individually, but only one of them is the object of an evaluation, whereas the rules of identification of the risks relative to cumulative effects do not exist yet.

Este artículo presenta una crítica de las reglas de producción de los conocimientos sobre la nocividad de los productos fitosanitarios en derecho europeo. Hemos utilizado el marco teórico de la sociología, la agnotología, para demostrar que el desconocimiento del origen de las reglas europeas y su carácter jurídico, son factores explicando que su contenido genera una producción de ignorancia sobre la nocividad de los pesticidas. Las reglas europeas de producción de los conocimientos sobre los pesticidas resultan en efecto de un fenómeno de diseminación de las normas entre la Organización para el Desarrollo y la Cooperación Económica y la la Unión Europea desde principios de los 70. Esta característica de las reglas europeas, desconocida de los estudios jurídicos académicos, es tanto más invisible que la transferencia de las normas opera a través muchos textos técnicos perteneciendo al derecho indicativo. El contenido las reglas europeas de producción de los conocimientos sobre la nocividad de los productos fitosanitarios confirma que generan ignorancia a dos niveles : los criterios armonizados de nocividad, determinantes para la interdicción de acceso al mercado son incompletos y pueden ser apartados por el juego de derogaciones ; las reglas anuncian la producción de saber sobre tres categorías de sustancias tomadas individualmente, pero sólo una de ellas es el objeto de evaluación, mientras que las reglas de identificación de los riesgos vinculados por las exposiciones combinadas de sustancias siempre no existen.