Reshaping territories : from an agricultural policy oriented to cash crops to a food policy? The case of Troyes Champagne Métropole. Territoires en recomposition : d'une politique agricole de grandes cultures vers une politique alimentaire ? Le cas de la communauté d'agglomération Troyes Champagne Métropole Journée d'étude « Comprendre les politiques alimentaires locales : Etat des lieux locaux, enjeux nationaux » 9 novembre 2023 -CNRS Pouchet En Fr

Résumé Fr

Les circuits de proximité se sont imposés comme des dispositifs permettant de répondre aux nouvelles attentes face à l’agriculture et l’alimentation (Loudiyi et Houdart, 2019). Ils dénotent d’une grande diversité à la fois dans l’importance et dans la forme de l’implication des acteurs publics (Houdart, Le Bel, et Lardon, 2020 ; Mestre, 2021 ; Michel, 2023 ; Serrano, Tanguay, et Yengué, 2021).Récemment, la territorialisation agri-alimentaire a été interrogée à travers les interactions entre des territoires et les valeurs qui en émergent (Barataud et al., 2022). Les territoires sont des objets en construction et en recomposition qui se superposent parfois avec les politiques agri-alimentaires. Si les politiques d’aménagement ont depuis longtemps rassemblé des espaces ruraux de production agricole avec des espaces urbains, cette reconfiguration a été principalement étudiée sous l’angle agricole (Bertrand et al., 2006 ; Brand, 2015 ; Kassis et Bertrand, 2023). Les politiques agri-alimentaires apparaissent comme un objet transversal dont les acteurs s’emparent pour construire un nouveau champ d’action dans un contexte lui-même en transformation. En parallèle, l’analyse des systèmes agri-alimentaires (SAA) face aux transformations environnementales, économiques et sociales, met en avant l’importance d’un pilotage du changement vers des trajectoires souhaitables (Béné, 2020 ; Darnhofer, 2021 ; Lamine, 2015 ; Meuwissen et al., 2019 ; Tendall et al., 2015).Nous étudions le cas de la communauté d’agglomération de Troyes créée en 2017 qui compte 69 % de surface agricole (Communauté d’Agglomération de Troyes Champagne Métropole, 2022) pour comprendre comment se façonne une politique agri-alimentaire dans une collectivité qui intègre communes rurales et urbaines. Nous cherchons à analyser comment les acteurs définissent les contours d’une politique de reterritorialisation dans un contexte institutionnel en évolution. Nous mobilisons le cadre de la résilience pour analyser la capacité d’un SAA à fonctionner, s’adapter voir se transformer face à des perturbations externes et internes (Mestre et al., 2022). Le SAA inclut l’ensemble des acteurs publics et privés dans leur diversité (Rastoin, Ghersi, et De Schutter, 2010). Nous nous appuyons sur les résultats du projet REAACC, visant à analyser, à partir d’entretiens semi-directifs, la résilience du SAA en Grand Est, et plus précisément sur l'un de nos terrains d’étude (Aube). Nos résultats préliminaires soulignent la difficulté de coordination d’une politique agricole par une collectivité en recomposition : La ville de Troyes dont la compétence sur l’agriculture est récente, et les communes rurales où la production agricole est encore très ancrée. Le système agricole s’appuie sur une production céréalière, de légumes de plein champs et d’oléoprotéagineux historiquement en filières longues très structurées. Elles coexistent avec des circuits courts à l’initiative des producteurs qui se développent depuis 10 ans et qui ont été stimulé par la crise sanitaire. La collectivité développe une politique agricole et structure sa politique alimentaire dans ce nouveau contexte. Elle s’appuie sur cette dynamique portée par les acteurs privés et dont elle s’empare pour en faire son fer de lance au travers d’un projet de développement territorial intégrant les lycées agricoles et orienté vers la restauration collective.Cependant, pour l’instant, les actions mises en œuvre ne permettent pas de dépasser une vision en silos entre filières longues et circuits de proximités du fait d’une cohésion et d’une gouvernance fragmentées. BibliographieBarataud F., Petit C., Garnier J., Hilaire L. de L. H. S., Billen G., Noûs C. « Pour penser la territorialisation alimentaire, intégrer les inter-territorialités ». Géocarrefour - Revue de géographie de Lyon [En ligne]. 2022. Vol. 96, n°4,. 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