Politique d’emploi et transferts sociaux : les activités sociales des PTT (1931-1991)

Résumé Fr En

Existe-t-il un modèle social spécifique aux PTT dans une période où celles-ci sont une administration par leur statut et une entreprise par leur activité ? Peut-on dès lors qualifier ce modèle de paternaliste ? En historicisant cette catégorie d’analyse des systèmes de contrôle de main-d’œuvre, cet article examine les moyens financiers du service social ainsi que ses modalités de gestion et de consultation, et cerne les différentes étapes du modèle social des PTT entre 1931 et 1991. Fondées à l’origine par des initiatives des personnels, les activités sociales sont reprises en main par l’administration en 1931. Réorganisées en 1946, elles servent d’abord à gérer la pénurie d’après-guerre et à moraliser les jeunes recrues. Elles font ensuite partie intégrante de la politique d’emploi, constituant un instrument d’accompagnement de la mobilité géographique et du changement organisationnel. Il est distinct de l’organisation et de la gestion des activités sociales d’EDF ou de la SNCF. Leur histoire permet de mieux comprendre l’importance des transferts sociaux opérés indirectement par la fonction publique.

This article analyses the specific social model of the French PTT organization between 1931 and 1991 when its status was that of an administration although it was operating as a company. It asks if this model could be qualified as “paternalistic”. Different stages of the social model of the French Post Office were identified through historical analysis of the system of control of the workforce and examination of the organization’s financial resources and management and consultation methods. Social activities were originally founded by staff member but they were taken over by the administration in 1931 and reorganized in 1946 when they served primarily to manage post-war shortage and to influence the behavior of younger staff. These activities subsequently became part of employment policy and were used to support geographic mobility and promote organizational change. This evolution was different from the organization and management of the social activities of other French public services such as EDF or SNCF. Analysis of the history of these activities highlights their importance in relation to indirect social transfers within the public service.