L’État, les droits fonciers et le cadastre. Centralisation et changement au sein des administrations foncières au Bénin

Résumé En Fr

Through the study of a segment of the implementation of a land reform in Benin, this article discusses the change induced by reform activities on institutions. It analyses the ambiguities, power relations and uncertainties that punctuate the process of centralising state power in Benin through two main findings. Firstly, it appears that this land reform is producing centrality by depriving local levels of administration of their powers in favour of a new deconcentrated agency, giving rise to frustration on the part of decentralised actors who are attempting to renegotiate their role in this governance. Secondly, it is at national level that the changes brought about by the reform are most apparent, with the creation of a land registry mobilising different categories of public and private players for its implementation. This instrument is used by the central state administration to make the territory more legible, and an analysis of how it is produced reveals the approximations and bottlenecks in its development.

À travers l’étude d’un segment de mise en œuvre d’une réforme foncière au Bénin, cet article discute du changement induit par les activités réformatrices sur les institutions. Il analyse les ambiguïtés, rapports de forces et incertitudes qui émaillent les processus de centralisation du pouvoir étatique au travers de deux grands résultats. Tout d’abord, il apparaît que cette réforme foncière produit de la centralité en dépossédant les échelons locaux de leurs compétences au profit d’une nouvelle agence déconcentrée, suscitant des frustrations de la part des acteurs décentralisés qui tentent de renégocier leur rôle dans cette gouvernance. Ensuite, c’est au niveau national que les changements induits par la réforme se donnent le plus à voir avec la création d’un cadastre mobilisant différentes catégories d’acteurs publics et privés pour son implémentation. Cet instrument constitue un dispositif de mise en lisibilité du territoire pour l’administration centrale étatique et l’analyse de sa fabrique révèle les approximations et blocages qui jalonnent son développement.