La fabrique des négociations d'adhésion. Le cas de l'élargissement de l'OTAN en 1999

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ResumeCet article analyse la fabrique par l'OTAN d'un processus d'adhésion pendant les années 1990. Cette fabrique passa par la définition d'un acquis et de critères qui avaient pour but de renouer avec ses idéaux fondateurs libéraux et démocratiques tout en rendant plus ardues les possibilités d'adhésion. Cependant, l'examen des négociations montre que la bureaucratie atlantique ne maîtrisa pas entièrement la dynamique et se livra à un bricolage institutionnel. Ce caractère improvisé invite à reconsidérer l'asymétrie entre organisation et pays candidats. Il a permis l'émergence de compromis, en particulier dans le domaine militaire. Enfin, l'article montre la plasticité de l'OTAN qui institutionnalisa aussitôt le savoir-faire acquis avec la création du Plan d'action pour l'adhésion qui supervise aujourd'hui encore toutes les adhésions.

This article analyzes how NATO created a membership process in the 1990s. It shows that NATO elaborated this new process and defined requirements and criteria intended to reconnect with its founding ideals, but at the same time, these criteria led to a restriction of membership possibilities by creating an “ideal-type” member state. However, the examination of the negotiations shows that the Atlantic bureaucracy were not fully in control of the dynamic and engaged in institutional tinkering. This improvised nature of the Alliance invites us to reconsider the asymmetry between the organization and candidate countries. It also allowed compromises to emergence, especially in the military field. Finally, the article shows the plasticity of the Alliance as it was able to immediately institutionalize this experience and savoir-faire with the creation of the Membership Action Plan which still frames all membership requests.