Modalités du retour des villes dans la gouvernance alimentaire. L’exemple de la région urbaine lyonnaise

Résumé Fr

À l'aune de crises multiples (sociales, économiques, écologiques, urbaines), les collectivités locales redécouvrent la fonction essentielle de « se nourrir ». Si jusqu'à la fin du 19ème siècle le « maire nourricier » (Bourguinat, 2008) était garant du bon approvisionnement de la cité, la gouvernance du système alimentaire a été en en partie transférée aux échelons nationaux et internationaux et aux acteurs privés du système agroalimentaire. On a ainsi pu observer une forme de désengagement dans le sens où les villes interviennent encore sur le système alimentaire mais pour des motifs éloignés de la seule fonction nourricière des activités soutenues. La reconstruction d'un « regard nourricier » n'est pas évidente (Brand, 2015). Mais les changements en cours laissent à penser que les territoires seront amenés à prendre date avec ce rendezvous longtemps oublié, qui ressurgit aujourd'hui sous de nouvelles formes, notamment dans le cadre des enjeux liés au processus de métropolisation, aux réformes territoriales ou au développement durable (Brand 2015 ; Brand 2017 ; Billion, 2017, Hochedez, 2017). À travers l'étude du processus de mise à l'agenda de la question alimentaire dans la région urbaine lyonnaise 1 , cet article dresse un panorama des modalités du retour des villes dans les mécanismes de régulation du système alimentaire et des difficultés qui se posent. L'analyse présentée s'appuie sur l'enquête menée entre 2009 et 2015 sur les modalités de réappropriation de la question alimentaire dans la région urbaine lyonnaise et sur le suivi du programme Urbact « sustainable food in urban communities » (2013-2015)2 abouti à la production d’une feuille de route, inédite en France, pour une politique alimentaire locale. 43 entretiens ont été menés ainsi que de l’observation participante et une analyse de la littérature grise.