Les succès et les échecs du Partenariat oriental : dépasser les idées reçues

Résumé Fr En

La guerre en Ukraine et la recrudescence des tensions avec la Russie ont posé la question de savoir si la Politique européenne de voisinage n’avait pas échoué. Les réponses tranchées ne rendent pas compte de la complexité de la région. L’approche européenne a fonctionné dans certains pays et échoué dans d’autres ; elle a produit des résultats dans certains domaines et pas dans d’autres. Cet article se propose de cartographier les succès et les échecs de la Politique européenne de voisinage. Le bilan est plutôt positif pour ce qui concerne les échanges et la libéralisation des visas. Il est plus mitigé pour ce qui concerne la lutte contre la corruption et la sécurité régionale. La Russie décrit volontiers la militarisation de sa politique régionale comme une réponse opposée au Partenariat oriental, à l’élargissement de l’OTAN et aux interventions militaires occidentales au Kosovo, en Irak, en Libye et en Syrie. Toutefois, l’examen des faits suggère une autre dynamique : les actions militaires russes ont pris de l’ampleur alors même que les pays occidentaux devenaient moins interventionnistes et que l’OTAN renonçait de facto à tout nouvel élargissement après la guerre russo-géorgienne d’août 2008.

The war in Ukraine and renewed tensions with Russia have raised the question of whether the Eastern partnership policy has failed. Clear-cut answers fail to reflect the complexity of the region. EU approaches have worked in some countries and in some policy areas, but not in others. This article attempts to map the successes and the failures of the Eastern Partnership. Among the policy’s successes are a significant boost in trade with the EU for most countries in the region, and visa liberalisation. When it comes to combatting corruption and regional security, however, the balance sheet is less positive. Russia is wont to portray the militarisation of its approach to the region as a response to the Eastern Partnership, NATO enlargement and Western interventions in Kosovo, Iraq, Libya and Syria. However, examining the facts suggests a different dynamic : at a point when the West is becoming less interventionist, and NATO enlargement has de facto been put on the back-burner after the Russian-Georgian war of 2008, Russia has become more, not less, eager to use military force abroad.