Entre clientélisme et corporatisme, l'évolution de la place et du rôle du syndicalisme dans l'administration municipale d'une grande ville, Toulouse, 1880-1992

Résumé En Fr

Between clientelism and corporatism, the evolution of the place and role of the trade unionism in the municipal government of a French city, Toulouse, 1880-1992. A Toulouse, as in other large comparable French cities, a labor-union movement of the communal personnel was constituted and established with the beginning of the XXe century in close connection with the growth of the claims of the civils servant of the State and in a economic situation marked by a rise of the social struggles. After the first war, the unionisation of the communal employees developed very quickly and reached a high level. The trade unionism, or rather a single trade union, ideologically near to the socialist municipality, not only was recognized and accepted by the municipal executive, but it was institutionalized as a wheel of the local government and a form of co-managment of the staff policy. After the second world war, the system set up in the inter-war period, was maintained within a framework of a co-operation and an exchange of services between the trade-union direction and the leading coalition the municipality. This position and this role were gradually shaken in the Seventies by the push of the dissatthe framework of a co-operation and an exchange of services between the trade-union direction and the leading coalition the municipality. This position and this role were gradually shaken in the Seventies by the push of the dissatisfaction with the base, the fights for the power and cleavages political and ideological. The hegemonic trade union underwent two crises which finally led to a scission in 1983. The new trade-union landscape is since then characterized by pluralism and a certain weakening of the capacities of collective action vis-a-vis a municipal policy of stabilization of local taxes and moderation of the administrative expenditures, less favorable to the communal personnel.

A Toulouse, comme dans d'autres grandes villes françaises comparables, un mouvement syndical propre au personnel communal s'est constitué et implanté au tout début du XXe siècle en relation étroite avec la croissance des revendications des fonctionnaires de l'Etat et dans une conjoncture globale de montée des luttes sociales. Après la première guerre, la syndicalisation des employés communaux s'est développée très rapidement et a vite atteint un niveau élevé. Le syndicalisme, ou plutôt un syndicat unique idéologiquement proche de la municipalité socialiste, a été non seulement reconnu et accepté par l'exécutif municipal, mais il a été institutionnalisé en tant que rouage du gouvernement local et dispositif de cogestion de la politique du personnel. Après la seconde guerre mondiale, le système mis en place dans l'entre-deux-guerres a perduré sous l'égide d'un syndicat hégémonique dans le cadre d'une coopération et d'un échange de services entre la direction syndicale et la coalition dirigeante la municipalité. Cette position et ce rôle ont été progressivement ébranlés dans les années soixante-dix par la poussée du mécontentement de la base, les luttes de pouvoir internes et les clivages politiques et idéologiques. Le syndicat hégémonique a connu deux crises qui ont finalement conduit à une scission en 1983. Le nouveau paysage syndical est depuis lors caractérisé par le pluralisme et un certain affaiblissement des capacités d'action collective face à une politique municipale de stabilisation des prélèvements fiscaux et de modération des dépenses de fonctionnement, moins favorable au personnel communal.