Quelle gestion de la performance en matière de développement économique local ? Le cas d’une métropole française

Résumé Fr En

Les études sur la Gestion de la Performance (GP) publique concernent majoritairement des pays anglo-saxons ou nordiques. Plus précisément, la recherche sur la GP dans les collectivités locales s’est concentrée sur des compétences où les mesures de performance sont plus faciles à élaborer, tandis que peu d’attention a été accordée à la GP en matière de développement économique local. Les quelques études qui se concentrent sur la GP dans les collectivités françaises n’ont pas abordé le contexte de la métropole. Dès lors, cette recherche a pour ambition de réduire le décalage de mise en œuvre de la GP existant entre la France et les pays anglo-saxons, et de combler ces manquements par une recherche exploratoire fondée sur une étude qualitative d’un cas unique dans l’une des plus grandes métropoles françaises. Nous ambitionnons, d’une part, d’examiner le processus de conception et de mise en œuvre d’un Système de Gestion de la Performance (SGP) en matière de développement économique, d’autre part d’identifier les différents types d’utilisation de ce système. L’exploration de la littérature sur les SGP, nous a permis d’aboutir à l’élaboration un cadre d’analyse fondé sur les modèles de Otley (1999) de Botton et al. (2012) et de Padovani et Scorsone (2009). Les résultats montrent, en premier lieu, que les pratiques de mesure de la performance et l’évaluation ponctuelle représentent deux approches complémentaires pour la gestion de la performance de l’action économique. En second lieu, ces résultats soulignent que le SGP est utilisé à des fins internes, pour le suivi et l’analyse des résultats, l’apprentissage, la prise de décision stratégique, la gestion des contrats et des partenariats, le pilotage global lors des dialogues de gestion unifiés, et pour la reddition des comptes aux élus.

Most studies on public-sector performance management (PM) have been undertaken in English-speaking and Nordic countries. More specifically, research on PM in local government has focused on competencies for which performance measures are easier to develop, while little attention has been given to PM in local economic development (LED). The few studies that have focused on PM in French local government have not considered the context of the metropolis. Therefore, this study aims to reduce the gap in PM implementation between France and English-speaking and Nordic countries through exploratory research based on a qualitative study in a large French metropolis. We aim to examine the process of designing and implementing a LED performance management system (PMS) and to understand the different types of use of this system. Our review of the literature on PMS has enabled us to develop an analytical framework based on previous models. The results show that, first, Performance Measure practices and occasional evaluation represent two complementary approaches to the PM of economic activity. Second, PM is used for internal purposes, monitoring, and analyzing results, learning, strategic decision-making, managing contracts and partnerships, overall management during unified management dialogues, and reporting to politicians.