Une approche originale du pilotage de l’action sociale locale : tentative de rénovation des modes de faire par la valeur publique. Le cas de l’Analyse des Besoins Sociaux de deux CCAS/CIAS

Résumé En

La gestion publique des problèmes sociaux complexes est associée au pluralisme social ets’inscrit dans un contexte décentralisé qui entrave leur compréhension et leur traitementcollectifs. Cette communication propose ainsi d’investiguer les voies d’amélioration au pilotagede l’action sociale locale. Dans le cadre d’une recherche-intervention, nous avons tenté deconstruire à travers des pratiques d’Analyse des Besoins Sociaux (ABS) renouvelées, uneapproche collective et démocratique du territoire basée sur une application du compte de lavaleur publique, c’est-à-dire sur des modes de dialogue participatifs et une évaluation desimpacts environnementaux et des finalités de l’action sociale locale. L’analyse longitudinale dedeux expérimentations locales donne à voir un paradoxe : la nécessité, portée par la voix desacteurs de terrain, de faire émerger la coopération inter-organisationnelle durable légitimée parles décideurs publics et l’ensemble des parties prenantes intervenant sur le parcours despersonnes concernées ; les habitudes managériales culturellement incompatibles avec cesformes démocratiques et participatives, ignorant les résultats de l’activité collective ouillégitimant son processus de fabrication. Finalement, en abordant la question de la durabilitéde l’action collective, souhaitant aller au-delà du groupe de travail ordinaire et ponctuel, lesacteurs définissent en fait la nécessité de se constituer en une communauté d’enquête pouraméliorer le pilotage de l’action sociale locale, dont la construction s’envisagera au défi desmodes de pensée rationalistes dominants.