Comment favoriser la fourniture de biens publics d’origine agricole en Europe ? Les gens ne viennent pas voir la qualité de l’eau dans un ruisseau, ils viennent voir un paysage

Résumé En Fr

This article analyzes the confrontation modes of professional logic of public of farmers provisioning Public Goods (PG) with public policies designed to support the production of these goods. The introduction situates in a perspective of long-term characteristics of the recent emergence of the concept of public goods in the negotiations of the Common Agricultural Policy. It also presents the methodological elements underlying the results are field surveys conducted in 2012 and 2013 in four agricultural areas in Europe (Pieniny in Poland, Haut Var and Marne in France, Exmoor National Park Great-Britain). The article then consists of four sections. The first section shows that the confrontation of professional logic of farmers and public policies gives rise to two types of PG : the first, spontaneously produces and mainly observed in the Pieniny and Haut Var, are produced by the systemic logic farmers’ production regardless of the existence of public support. The latter, observed mainly in the Marne and the Exmoor National Park, are the product of a coercive or very strong incentive injunction of public policy, and correspond to the expression of a social demand that does not necessarily meet the logic of farmers. Spontaneous PG present in “ bouquet” coherent due to the farming systemic logic that generates them. The second section shows that no situation is frozen, some PG evolving from one category to another according to changing professional identities farmers or destruction of dynamic/ protection of these goods carried by public action along time. The third and final section systematize these observations in a synthetic scheme and offers some lessons learned from these case studies on the most public policies that can support both types of PG, respectively.

Cet article analyse les modes de confrontation des logiques professionnelles des agriculteurs pourvoyeurs de biens publics (BP) d’origine agricole et les politiques publiques conçues pour soutenir la production de ces biens. L’introduction resitue dans une perspective de plus long terme les caractéristiques de la récente entrée en scène de la notion de biens publics dans les négociations de la Politique Agricole Commune. Elle présente également les éléments méthodologiques sur lesquels reposent les résultats, soient des enquêtes de terrain menées en 2012 et 2013 dans quatre zones agricoles d’Europe (Pieniny en Pologne, Haut Var et Marne en France, Parc national d’Exmoor en Grande-Bretagne). Puis l’article se compose de quatre sections. La première section montre que la confrontation des logiques professionnelles des agriculteurs et des politiques publiques donne naissance à deux types de BP : les premiers, de nature spontanée et principalement observés dans les Pieniny et dans le Haut Var, sont produits par la logique systémique de production des agriculteurs indépendamment de l’existence d’un soutien public. Les seconds, observés principalement dans la Marne et dans le parc national d’Exmoor, sont le fruit d’une injonction coercitive ou très fortement incitative de la politique publique, et correspondent à l’expression d’une demande sociale qui ne rencontre pas nécessairement la logique des agriculteurs. Les BP spontanés se présentent en «bouquet » cohérent du fait de la logique productive systémique qui les génère. La seconde section montre qu’aucune situation n’est figée, certains BP passant d’une catégorie à l’autre selon l’évolution des identités professionnelles des agriculteurs ou des dynamiques de destruction/ protection de ces biens portées par l’action publique au fil des périodes historiques. La troisième et dernière section systématise ces observations dans un schéma de synthèse et propose quelques enseignements tirés de ces études de cas quant aux politiques publiques les plus à même de soutenir respectivement ces deux catégories de BP.