L’action publique littorale en étau : comment gérer la complexité écologique ? Le cas de deux agglomérations de la façade atlantique

Résumé Fr En

Les territoires littoraux sont soumis à des enjeux multiples, liés à des risques naturels spécifiques, mais amplifiés par des pressions anthropiques d’ordre économique et démographique et par le bouleversement climatique. Pris en tenaille, les acteurs publics locaux s’interrogent sur la manière de construire et conduire l’action publique pour faire face à cette complexité et produire une action écologique durable sur leur territoire. Ces situations interrogent le management public dans ces démarches et outils, dans le contexte du renouvellement du New Public Management. Cet article, à travers une étude comparative auprès de deux agglomérations françaises situées sur la façade Atlantique, dans le golfe de Gascogne, tente de comprendre comment les acteurs publics locaux répondent à la complexité des enjeux écologiques. Notre étude qualitative s’appuie sur la collecte et l’analyse de données multiples, lors de la réalisation de deux activités relatives à l’action publique littorale durable, à savoir la gestion des risques littoraux et la réponse au programme d’investissements d’avenir (PIA). Elle permet de révéler plusieurs facteurs nécessaires pour mettre en œuvre une gestion publique à même de faire face à la complexité des enjeux. En particulier, l’alliance avec la société civile et la constitution d’espaces sciences-société sont identifiées comme des vecteurs d’une action publique plurielle, alternative et propice à la coconstruction de réponses qui deviennent de moins en moins simples à concevoir.

Coastal areas face a number of challenges, notably specific natural hazards amplified by climate change, and exacerbated by economic and demographic pressure. Against this backdrop of tensions, local public authorities are wondering how to build and manage public policies to deal with complexity and create sustainable ecological actions. This article, based on a comparative study of two French conurbations located on the Atlantic coast of the Bay of Biscay, aims to understand how stakeholders are responding to these issues. A qualitative study, based on the collection and analysis of numerous data, highlights factors that are crucial for efficient public management. In particular, discussion with and participation of civil society through hubs gathering members of the scientific community and the civil society are identified as enabling the coconstruction of responses that are increasingly complex.