La qualité négociée : éléments du dialogue entre acteurs publics et privés pour la fabrication de la ville

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Si la fabrication de la ville a toujours résulté d’interactions entre autorité publique et intervenants privés, on assiste depuis le début du XXIe siècle à une mutation des formes que prend cette coopération pour répondre aux défis de la fabrique de la ville, de son financement, et de la gestion urbaine.En effet, avec la raréfaction des dotations publiques aux collectivités, la fabrication de la ville, prérogative de la collectivité publique, est concernée par l’émergence de nouvelles formes de coopérations entre acteurs publics et privés. Les premiers, désireux de trouver comment financer leurs projets urbains et animés par un travail sur le fond, pour répondre à un besoin, dans un objectif d’intérêt général ; les seconds mus par des opportunités foncières et immobilières qui répondent souvent à une logique de rentabilité financière plus ou moins rapide.Faisant intervenir de nouveaux acteurs, ces nouvelles formes de coopération sont vécues comme un processus inévitable. Plus ou moins choisies, elles interrogent les conditions de leur mise en œuvre et la qualité de ce qui est produit. Analyser le processus de négociation est alors essentiel pour bien comprendre ce qui se joue entre les acteurs : Des intérêts apparemment divergents peuvent-ils créer une émulation et aboutir à des projets plus vertueux, plus rentables, voire plus créatifs, plus innovants… ?Ou bien, au contraire, l’impossible convergence des points de vue ne mène-t-elle pas à des impasses, quand aucun des acteurs ne veut céder sur son terrain, et, à terme, à une production de médiocre qualité, voire à une forme de standardisation de la ville, conçue pour une minorité ?Dès lors, dans quel processus de négociation faut-il s’engager pour atteindre la qualité désirée ?À travers l’exemple de l’ « îlot XXL » à Marseille, sur lequel l’aménageur, l’EPA Euroméditerranée, expérimente un nouveau modèle de partenariat avec un opérateur privé, le groupe Bouygues, nous verrons quelle logique de négociation est mise en place pour atteindre quels objectifs de qualité.