Strategies for Compliance with Non-Binding International Decisions: The Spanish Case

Résumé En Fr Es

The Spanish State is among the countries with high standards of compliance with its international obligations on human rights. Regardless of the reasons that explain the respect for such commitments, it is surprising to note that the degree of compliance differs depending on the international guarantee mechanism. Compliance with treaties whose oversights is attributed to a court, such as the European Court of Human Rights, is stricter than compliance with covenants under the United Nations, whose supervision is recognised to the committee established by each treaty or by their annexed protocols. Even though the Committees also respond to individual complaints raised by persons subject to the Spanish State jurisdiction, the binding nature of their resolutions is questioned by some State institutions. Both members of the executive and the judiciary. This paper analyses the grounds that justify this two-speed compliance and questions the institutional arguments that support such reality. Our reflection insists that the obligations derived from all human rights treaties ratified by Spain are identical and demand an equal response from the State institutions. The international human rights law and the Spanish Constitution itself so require it.

L'État espagnol fait partie des pays qui respectent scrupuleusement leurs obligations internationales. Quelles que soient les raisons qui expliquent le respect de ces obligations, il est surprenant de constater que le degré de considération des traités et obligations en matière de droits humains diffère selon le mécanisme de garantie international que ces traités aient prévu. Le respect des traités, dont la garantie internationale est attribuée à une juridiction comme la Cour européenne des droits de l'homme, est plus strict que celui des traités des Nations unies, dont le contrôle est attribué aux différents Comités créés par chacun des traités ou leurs protocoles annexés. Bien que les Comités répondent également à des plaintes individuelles déposées par des personnes soumises à la juridiction de l'État espagnol, le caractère obligatoire de leurs résolutions est remis en question par certaines institutions de l'État, tant à l’interne du pouvoir exécutif, que par les juges et magistrats qui font partie du pouvoir judiciaire. Dans ces pages, nous examinons les raisons qui justifient cette conformité à deux vitesses, et nous nous interrogeons sur les raisons institutionnelles qui soutiennent une telle réalité. Notre réflexion insiste sur le fait que les obligations découlant de tous les traités relatifs aux droits humains ratifiés par l'Espagne sont identiques et exigent une réponse égale des institutions de l'État, car le droit international des droits humains et la Constitution espagnole elle-même les y obligent.

El Estado español se sitúa entre los países con altos estándares de cumplimiento de sus obligaciones internacionales. Independientemente de cuales sean las razones que explican el respeto de tales obligaciones, sorprende constatar que el grado de cumplimiento de los tratados y obligaciones de derechos humanos difiere en función del mecanismo de garantía internacional que hayan previsto esos tratados. El cumplimiento de los tratados cuya garantía internacional se atribuye a una corte, como el Tribunal Europeo de Derechos Humanos, es más estricto que el que se da a los tratados de las Naciones Unidas, cuya supervisión se atribuye a los distintos Comités creados por cada uno de los Tratados o sus Protocolos anexos. Pese a que los Comités también responden a demandas individuales planteadas por personas sujetas a la jurisdicción del Estado español, el carácter vinculante de sus resoluciones es puesto en duda por algunas instituciones del Estado, tanto integrantes del ejecutivo, como pertenecientes al poder judicial. El trabajo que recogen estas páginas indaga en las razones que justifican este cumplimiento a dos velocidades, y cuestiona las razones institucionales que sostienen tal realidad. Nuestra reflexión insiste en que las obligaciones derivadas de todos los tratados de derechos humanos ratificados por España son idénticas y exigen una respuesta igual por parte de las instituciones del Estado, porque a ello obliga el derecho internacional de los derechos humanos y la propia Constitución española.