Pour une approche instrumentale du développement stratégique des organisations publiques : le cas d’une université française pluridisciplinaire de taille moyenne

Résumé Fr En

Depuis plusieurs années, le paysage de l’enseignement supérieur français connaît des évolutions décisives. En particulier, après avoir du faire face à un changement organisationnel majeur à partir de 2005 (dans le cadre du processus européen d’harmonisation des diplômes ayant conduit à la mise en œuvre du système Licence – Master – Doctorat), les universités sont actuellement interpellées sur l’évolution de leurs pratiques de gestion (en termes de budget global, de pilotage des ressources humaines, de gestion patrimoniale) comme elles l’ont été début 2008 s’agissant de leurs mécanismes de gouvernance (et en particulier de la rénovation de leur conseil d’administration). Dans ces conditions, l’analyse des universités, considérées comme champ de recherche à part entière des sciences de gestion, constitue à la fois une opportunité significative pour interroger à nouveau le thème de la politique générale, ainsi qu’une occasion de se réapproprier, en tant que stratégistes, la question du gouvernement des organisations publiques. Si la poursuite de la mise en œuvre de la loi du 10 août 2007 (relative aux libertés et responsabilités des universités) ne manquera pas d’orienter le développement à venir des organisations publiques universitaires, une question préalable se pose néanmoins dès à présent : comment caractériser la stratégie d’un établissement d’enseignement supérieur ? C’est sous l’angle de l’étude des interactions entre instrument de gestion (le contrat quadriennal d’établissement) et organisation publique (le cas d’une université française pluridisciplinaire de taille moyenne) que le présent article envisage la question de la qualification du management stratégique universitaire.

In the last years the French higher education system has been driven by decisive evolutions. Starting in 2005, the European Union has decided to harmonize the diploma structure delivered by its different member states. Early 2008 French universities were required to modify their governance regime (increasing the authority and accountability levels of their boards of directors. Today, and because of the implementation of the law of August 20 1007 decentralizing the handling of public higher education from Paris to local universities, they are under strong pressure to change their management practices (adopting a global budget technique, being in full charge of the allocation of their human resources and of their physical facilities). The question handled in the present paper is: how to characterize a strategy of a local higher education autonomous entity? The analysis of universities is a relevant topic for management sciences. It provides an opportunity to revisit an issue such as strategy and to extend this concept and knowledge field to the field of public organizations government. Academic strategic management  shall be explored in this paper through the lenses of the interactions between a set of tools ( in fact a four-year contract)  and a public organization (the example of  a middle-size multidisciplinary university).