La Mairie à géométrie variable : finalités et moyens de la démunicipalisation des services publics urbains

Résumé Fr

La gestion des villes constitue l'un des exemples les plus pertinents de l'administratbn d'entités complexes (multifonctionnalité des organisations municipales ; proximité des services que ces dernières ont pour mission d'organiser et de faire fonctionner). Dans ce cadre, que signifie le mouvement de "démunicipalisation" engagé dans plusieurs grandes villes en France ? Désormais, la gestion de nombreux services collectifs d'intérêt local n'est plus assurée par l'administratbn municipale elle- même, mais par des organisations à statut privé. Certains de ces modes de gestion revêtent un caractère traditionnel. Dans d'autres cas, ils résultent d'une politique délibérée de "démunicipalisation" de certains services urbains. En ce sens, les objectifs des autorités municipales peuvent être très divers : la "démunicipalisation" est parfois présentée comme réponse à une préoccupation de développement de la participation des usagers à la gestion de certains équipements ou prestations. Elle répondrait plutôt, dans de nombreuses autres hypothèses, à la volonté de réintroduire une régulation par le marché dans le processus de production et de distribution de certains services collectifs ; dans d'autres villes, encore, les "délégations de gestion" au secteur privé semblent s'inscrire dans le cadre de stratégies purement électoralistes, privilégiant les recettes "libérales". Au-delà de l'analyse des "délégations de compétences" elles-mêmes, il s'agira dans cette étude de souligner la nature réelle de ces réformes de gestion.