Enjeux et conflits autour de la terre urbaine. Politiques foncières et planification urbaine en Colombie

Résumé Fr Es En

La Colombie a adopté une des législations foncières et de développement urbain les plus innovantes et régulationnistes en Amérique latine – la loi dite de « réforme urbaine ». Perçue comme très ambitieuse dans ses objectifs et dans les outils de planification, de gestion foncière et de financement du développement urbain qu’elle met à disposition des municipalités, la loi 388 de 1997 constitue une déclinaison de la Constitution de 1991 dans le champ urbain. Mais l’application de cette loi rencontre d’importantes résistances, en partie liées aux divergences de conception du droit de propriété. Nous proposons ici d’analyser la mise en œuvre de nouveaux modèles d’aménagements urbains, leurs effets sur les grandes villes colombiennes, ainsi que les évolutions de l’utilisation des instruments prévus par la loi, en relation avec les intérêts conflictuels des acteurs urbains : gouvernement national, municipalités, agents formels et informels de production des espaces urbains, comités de résidents.

Colombia adoptó una de las legislaciones del suelo y de desarrollo urbano –ley de “reforma urbana”– las más innovadoras y regulacionistas en América latina. Percibida como muy ambiciosa en sus objetivos y en los instrumentos de planificación, gestión y financiación del desarrollo urbano que otorga a los municipios, la ley 388 de 1997 constituye una declinación de la Constitución de 1991 en el campo urbano. Pero la aplicación de esta ley se enfrenta a fuertes resistencias, en parte relacionadas con las concepciones divergentes del derecho de propiedad. Proponemos analizar la implementación de este nuevo modelo de planificación urbana y gestión del suelo urbano, sus efectos en las grandes ciudades colombianas, así como las evoluciones en la aplicación de los instrumentos establecidos por la ley en relación con los intereses conflictivos de los actores urbanos: gobierno nacional, municipios, agentes formales e informales de producción de los espacios urbanos, comités de residentes.

Colombia adopted one of the law of land and urban development –law of “urban renewal”– the most innovative and regulationists in Latin America. Perceived as ambitious in its goals and planning and land management tools that in its grants municipalities, the Law 388 of 1997 is a decline of the 1991 Constitution in the urban field. But the application of this law is facing strong resistance, in part related to divergent conceptions of property right. The article analyses the implementation of this new model of urban planning and management of urban land, its effects in big Colombian cities, as well as developments in the application of the statutory instruments relating to the conflicting interests of urban actors: national government, municipalities, formal and informal agents of production of urban spaces, residents committees.