La crisis del modelo de Estado en España y la reforma federal

Résumé Fr En Es

L’État des Autonomies traverse une crise profonde. Les raisons de la crise se trouvent certes dans la Constitution de 1978 mais c’est sans doute à l’inadaptation du système à sa réalité politique complexe et changeante que l’on doit l’élargissement des fissures initiales. Dans cet article, l’auteur explique les causes de la crise du modèle d’Etat. Il analyse d’abord quelques-uns des défauts juridiques majeurs du système. Il examine ensuite les problèmes politiques générés par les maigres efforts consentis par les gouvernants espagnols pour adapter le système autonomique à une réalité conflictuelle, plurinationale (en droit public interne), et multi-niveau (dans le cadre communautaire), et il explique, à l’aide de la logique fédérale, que la marge de manœuvre pour bien adapter le système à sa réalité tant interne qu’externe est très considérable. C’est cette logique qui doit, selon l’auteur, guider la réforme du modèle d’Etat, dans le sens indiqué dans la dernière partie de l’article.

The Spanish State of Autonomies has been suffering from a deep crisis for several years. If the reasons for the crisis may be found in the Constitution of 1978, its aggravation depends foremost of the maladjustment of the Spanish system to its very complex political context. In this paper, the author explains the causes of the crisis of the Spanish form of State. First, he deals with some of the juridical vices of its decentralized system. Secondly, he comments on the problems generated by the passive attitude of Spanish governments to adapt the constitutional system to its conflictual context (multinational in public law and multi-level into the UE system), and he also explains why the federal logic is probably the answer to the internal and external factors of State crisis. In the author’s opinion, the federal principle should lead the constitutional reform of the State, as he notes in the last section of this paper

El Estado de las Autonomías atraviesa una profunda crisis. Sus razones pueden encontrarse ya en la Constitución de 1978 pero ha sido sin duda su falta de adaptación a la realidad política compleja y cambiante la que ha acabado agrandando las grietas iniciales del sistema. En este artículo se explican los motivos de la crisis del modelo de Estado. Se analizan primero, desde un enfoque jurídico, algunos de sus vicios de origen. Se examina después el problema político que ha representado el escaso esfuerzo realizado por los gobernantes españoles para adaptar el sistema autonómico a una realidad que rápidamente mostró ser conflictiva, plurinacional (en el ámbito interno) y multinivel (en el ámbito comunitario), y se explica el amplio margen de maniobra existente, desde una lógica federal, para tratar de resolver los problemas mencionados. Es ésa, entiende el autor, la lógica que debería guiar la reforma constitucional del modelo de Estado, en el sentido que indica en la parte final del artículo.