Réinvestir dans les réseaux ferrés d’Île-de-France pour surmonter leurs défaillances : de l’échec technique à l’impensé politique

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19 octobre 2021

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Politique d’infrastructure Planification des réseaux ferrés Régénération ferroviaire Échec Expertise Abandon Accident Projet Infrastructure Politics Railway Network Planning Railway Regeneration Failure Expertise Abandonment Accident

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Nacima Baron et al., « Réinvestir dans les réseaux ferrés d’Île-de-France pour surmonter leurs défaillances : de l’échec technique à l’impensé politique », Les Cahiers de la recherche architecturale, urbaine et paysagère, ID : 10.4000/craup.8273


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Cet article porte un regard critique sur un récit d’échec en s’appuyant sur plus d’une vingtaine de témoignages de professionnels engagés dans la gestion d’une des lignes les plus défaillantes de la région parisienne. Trois cadres d’analyse des politiques publiques (policy failure, policy learning, network governance) sont convoqués. Ils éclairent successivement : (1) l’incapacité des parties prenantes de s’accorder sur un type d’exploitation satisfaisant de cette ligne ; (2) la défiance constante entre parties prenantes et la course à l’expertise qu’elle entraîne ; (3) le refus d’arbitrer politiquement des choix de réallocation des moyens sur différentes sections de la ligne, donc différents territoires franciliens. En mettant à jour les désajustements entre information, expertise et procédures décisionnelles, les auteurs interprètent le blocage du processus de gouvernance partagée de la ligne comme le résultat d’un insurmontable statu quo. L’un des résultats de cette recherche est de démontrer que les partenaires savent et peuvent régénérer une infrastructure, mais qu’ils ne parviennent pas à en faire un projet territorial, c’est-à-dire à mettre en œuvre une vision politique de long terme dégagée des intérêts locaux.

This article takes a critical look at a failure narrative. It is based on twenty testimonies from professionals involved in the operation of one of the most dysfunctional railway lines in the Paris region. Three public policy frameworks (policy failure, policy learning, network governance) are successively declined. They shed light on: (1) the incapacity, for the stakeholders, to agree on what would be a satisfying exploitation model; (2) the constant distrust among stakeholders and the race for expertise; (3) the rejection among planners to arbitrate non-zero-sum choices. By updating the misalignments between information, expertise and decision-making procedures, the authors interpret the blocking of the governance process as the result of a statu quo. The partners know how to invest in infrastructural regeneration, but they can’t redistribute the accessibility advantages of the near, medium, and large peripheral places

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