La gestion contractualisée des forêts en pays betsileo et tanala (Madagascar)

Résumé Fr En

Les politiques malgaches de conservation de la biodiversité se sont renouvelées depuis les années 1990 par une intégration localisée des modes de gouvernance de l’accès aux ressources. La contractualisation locale se traduit par la requalification de territoires de conservation, sur des espaces réglementés voués à la protection de la biodiversité, et pour ce faire, de savoirs et de pratiques. Les dispositifs collectifs de gouvernance de l’accès aux ressources, mis en place par les Transferts de Gestion des Ressources Naturelles Renouvelables (TGRNR), qualifient de nouveaux territoires pour lesquels les différents groupes en présence, pourtant réunis en une communauté de base (COBA), n’ont pas les mêmes possibilités pour l’accès aux ressources, leur contrôle et leur usage. Notre étude concerne quatre cas de gestion contractualisée des forêts (GCF) situés dans le nord du massif forestier appelé « corridor » : deux sur son versant ouest, en pays betsileo, et deux sur son versant est en pays tanala. Récents, car le transfert de gestion date de 2003, ils représentent un exemple de gouvernance environnementale locale visant à permettre aux communautés riveraines de contribuer, de façon légitime et représentative, à la réduction des principaux facteurs de dégradation. Ces dispositifs territoriaux de conservation de la biodiversité interfèrent avec les formes d’organisation territoriale et sociale en place, ce qui pose la question de leur appropriation dans un contexte local. De plus, l’absence d’apprentissage et de partage des nouvelles règles techniques, territoriales et sociales est la cause de dysfonctionnements inopérants dans le sens de la conservation de la biodiversité, ce qui ne permet pas aux communautés de se mettre aux commandes de la gestion.

Malagasy biodiversity conservation policies have experienced a renewal since the 1990s as a result of the integration of local modes of governance in relation to access to and management of natural resources. Local contracting is expressed by the re-designation of regulated areas dedicated to biodiversity protection as conservation territories in which local knowledge and practices are recognized. The resource access governance mechanisms, put into place by the project for Transferring the Management of Renewable Natural Resources (TGRNR) designate new territories for which different groups, organized into grassroots communities (COBA), do not have the same rights of resource access, control and use. Our study examines four cases of contractualized forest management (GCF) situated in the “corridor” of the northern forested uplands: two on the western slopes in Betsileo country, and two on the eastern slope in Tanala country. These resource management transfers are recent, dating from 2003. They are examples of local environmental governance that aim to give neighboring communities, in a legitimate and representative manner, the opportunity to address the main factors contributing to resource degradation. These territorial mechanisms for biodiversity conservation interfere with existing social and territorial forms of organization, which raises questions about their appropriation in a local context. Moreover, the lack of training in the new regulatory techniques, both social and territorial, is a cause for dysfunctional management of biodiversity conservation, which hampers community-based resource management.