Gouvernance territoriale de l’environnement et conflits d’usage. Le cas du bassin versant du lac de Tota (Boyacá, Andes colombiennes)

Résumé Fr En Es

Cette contribution a pour objectif de montrer que les conflits jouent un rôle essentiel dans les processus de gouvernance territoriale de l’environnement. Elle s’appuie sur l’étude de cas du bassin versant du lac de Tota, plus grand lac de Colombie, aujourd’hui menacé par le développement de plusieurs activités économiques, et en particulier par la culture intensive de la ciboule. Dans un contexte de surexploitation et de pollution de l’eau du lac, on assiste depuis quelques années à l’exacerbation de conflits environnementaux entre des acteurs dont les intérêts divergents s’affirment un peu plus chaque jour : communautés rurales, autorités environnementales, association environnementale (Montecito). Révélateurs des mutations profondes de ce territoire, ces conflits vont contribuer à la prise en compte des problèmes environnementaux et permettre aux différents acteurs d’infléchir des décisions. Toutefois, la mise en place de nouvelles formes de coordination entre ces acteurs reste encore une importante source d’oppositions. En témoigne la concurrence entre deux structures de gouvernance (Mesa de trabajo Permanente et Consejo de Cuenca) qui met en lumière les rapports de pouvoir entre les pouvoirs publics et la société civile.

The purpose of this work is to show that conflicts play an essential role in the processes of territorial environmental governance. It is based on the case study of the watershed of Lake Tota, the largest lake in Colombia, which is now threatened by the development of several economic activities, and in particular by the intensive cultivation of spring onion. In a context of overexploitation and pollution of the lake's water, environmental conflicts have been exacerbating in recent years between actors the different interests assert themselves a little more each day: rural communities, environmental authorities, environmental associations (Montecito). Revealing the profound changes in this territory, these conflicts will help to take into account environmental problems and allow the various actors to influence decisions. However, the introduction of new forms of coordination between these actors remains an important source of opposition. This is evidenced by the competition between two governance structures (Mesa de trabajo Permanente and Consejo de Cuenca) which highlights the power relations between public authorities and civil society.

Este trabajo tiene por objetivo mostrar que los conflictos juegan un rol esencial en los procesos de gobernanza territorial del ambiente. Se apoya en el estudio de caso de la cuenca hidrográfica del lago de Tota, el más grande de Colombia, actualmente amenazado por el desarrollo de varias actividades económicas, particularmente por el cultivo intensivo de cebolla larga. En un contexto de sobrexplotación y de contaminación del lago, se observa, después de algunos años, la intensificación de conflictos ambientales entre los actores, donde los distintos intereses se afirman un poco más cada día: comunidades rurales, autoridades ambientales, asociación ambiental (Montecito). Se observa que estos conflictos no son eventos únicamente negativos, pues son también una plataforma para tomar la palabra. Revelador de los profundos cambios en este territorio, estos conflictos van a contribuir a la toma en cuenta de problemas ambientales y permitir a los diferentes actores influir en las decisiones. Sin embargo, la introducción de nuevas formas de coordinación entre estos actores sigue siendo una importante fuente de oposición. Esto se pone en relieve en la competencia entre dos estructuras de gobernanza (Mesa de trabajo Permanente y Consejo de Cuenca) que destaca las relaciones de poder entre los poderes públicos y la sociedad civil.