Commerce et politiques publiques dans les quartiers populaires. Le cas de Saint-Denis

Résumé Fr En

Ces dernières années, le commerce est devenu un enjeu politique important pour les collectivités locales et ces dernières s’emparent de plus en plus des outils mis à leur disposition pour intervenir sur le tissu commercial de leur territoire. Cette montée en puissance de politiques commerciales s’observe dans de nombreuses villes et dans différents types de quartiers, y compris dans des quartiers populaires, marqués à la fois par une précarisation croissante et par l’arrivée de nouveaux groupes sociaux, comme dans l’ancienne banlieue rouge de Paris. À partir d’une enquête de terrain menée à Saint-Denis, cet article propose une entrée par le commerce pour analyser les politiques urbaines menées dans les quartiers populaires. Partant du constat d’une dégradation de la qualité et d’une uniformisation de l’offre commerciale, la politique menée dans ce domaine par la mairie de Saint-Denis s’est profondément renouvelée et intensifiée ces dernières années. Elle s’intègre dans des stratégies urbaines plus globales cherchant à renforcer l’attractivité du territoire pour les entreprises et les habitants issus des classes moyennes. Pour autant, si les acteurs locaux insistent sur la nécessité de répondre aux besoins d’une population plus diversifiée, ils n’en prennent pas moins acte de l’identité populaire de l’ancienne banlieue rouge. En ce sens, par leur ambivalence, les politiques commerciales font écho à l’ensemble des politiques urbaines menées dans ces territoires et en particulier à celles de l’habitat, fondées sur les mêmes objectifs.

In the last years, local retail has become a significant political issue for municipalities, that are increasingly seizing existing tools to intervene on the commercial fabric of their territory. This rise of local retail policies can be observed in several cities and different types of neighborhoods, including working-class neighborhoods such as in the former “red belt” of Paris, marked both by an increasing pauperization of their population, and the arrival of new social groups. Through fieldwork conducted in Saint-Denis, this paper proposes to analyze local retail as a way of understanding urban policies implemented in working-class neighborhoods. Recognizing the growing uniformity and decline in the quality of commercial supply, local retail policies have dramatically changed and intensified in the past years. They are part of more global urban strategies seeking to increase the attractiveness of Saint-Denis for companies and middle-class residents. However, while local actors insist on the necessity to meet the needs of a diversified population, they nevertheless take into account the “popular” identity of this municipality in the former red belt. In that sense, through their ambivalence, commercial policies in general reflect urban policies implemented in these territories, in particular housing policies, which are based on the same goals.