La loi paysage a-t-elle eu un impact sur la planification territoriale ?

Résumé Fr En

L’article questionne l’impact de la loi Paysage sur les démarches de planification spatiale et sur l’évolution des compétences au sein de la maîtrise d’ouvrage publique. Les exemples développés illustrent en effet les modalités d’émergence d’une nouvelle planification paysagère entreprise à l’initiative des collectivités, au plus près de la demande et de la participation citoyenne, et la mobilisation nouvelle dans le cadre des évolutions des compétences d’acteurs diversifiés du paysage, experts ou initiés. L’analyse montre qu’au-delà d’une meilleure intégration du paysage dans les outils de planification, l’évolution des métiers des porteurs de projets témoigne davantage d’un conflit de représentations entre les impératifs issus du Grenelle de l’environnement et le renforcement des compétences transverses de la maîtrise d’ouvrage publique. Au final, la prise en compte des paysages ne dépend pas seulement de mesures législatives et le changement de l’action publique concerne avant tout l’adaptation continue des acteurs aux attentes des sociétés quant à leur cadre de vie et leurs usages.

We question the impact of the Landscape Law, concerning procedures of spatial planning and the evolution of competencies among public project owners. The examples developed indeed illustrate how a new landscape planning is emerging at the initiative of collectivities, while conforming as closely as possible to citizen requests and participation and relying upon a new mobilization within the framework of the changing competencies of divers landscape actors, experts and people in the know. Our analysis shows that in parallel with better use of the landscape in planning tools there is also growing evidence of a conflict of representation between the requirements rooted in the Grenelle of the environment and the reinforcement of cross-cutting competencies in the field of project management among the trades involving project promoters. In the end, inclusion of the landscape is not simply a matter of legislative measures. Ultimately changes in public action imply above all that the professionals involved adapt themselves to societal expectations concerning the living environment and habits.