La Private Finance Initiative et les infrastructures scolaires au Royaume-Uni : vingt ans après, quel héritage ?

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15 janvier 2021

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PFI Non-Profit Distributing infrastructures scolaires autorités locales soutenabilité budgétaire qualité architecturale PFI Non-Profit Distributing school infrastructures local authorities affordability gap architectural quality


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Françoise Granoulhac, « La Private Finance Initiative et les infrastructures scolaires au Royaume-Uni : vingt ans après, quel héritage ? », Revue française de civilisation britannique, ID : 10.4000/rfcb.8016


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Depuis la fin des années quatre-vingt-dix, les collectivités locales britanniques se sont engagées dans des partenariats publics-privés de longue durée afin de renouveler et rénover leur patrimoine scolaire. Il s’agira ici d’examiner l’héritage de la Private Finance Initiative sous une triple perspective, financière, éducative et architecturale. Cet article met en évidence la rigidité et les coûts élevés des contrats sur le long terme, ainsi que leurs conséquences sur les finances des collectivités et les budgets des établissements, dans un contexte économique marqué par les politiques d’austérité appliquées depuis 2010. Si les autorités locales ont amélioré la gestion de ces contrats, le déséquilibre de la relation entre secteur public et partenaires du secteur privé n’en demeure pas moins un problème fondamental et conduit à une érosion des capacités de décision et de contrôle des pouvoirs publics. Bien que les partenariats publics-privés aient permis de réaliser des programmes de construction scolaire de grande envergure et d’améliorer l’entretien des bâtiments, on peut s’interroger sur la qualité de ces réalisations. Les enseignements ont été tirés de ces contrats et les autorités locales s’orientent à présent vers des formes plus diversifiées de financement et de réalisation d’infrastructures scolaires, susceptibles de garantir un meilleur rapport coût-bénéfice-risque et de protéger les intérêts des utilisateurs du service public.

Since the end of the 1990s, local authorities in the UK have taken long-term commitments under public-private financing schemes in order to renew or refurbish their school estate. This article focuses on the legacy of the Private Finance Initiative, which is considered from three different but complementary perspectives: financial, educational and architectural. It highlights the lack of flexibility and the long-term costs of the contracts as well as their consequences on local council finances and school budgets, in a context dominated by austerity policies from 2010 onwards. While local councils have improved their expertise in dealing with such contracts, the imbalance of the relationship between public and private sector partners remains a central issue and has led to an erosion of public authorities’ control and decision-making capacity. Although public-private partnerships have made it possible to complete large-scale school-building programmes and to improve the level of maintenance, the quality of those buildings can be questioned. Lessons have been learnt and local authorities are now turning towards more diverse forms of procurement, in an attempt to ensure greater value for money and to protect the interests of public service users.

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