La nouvelle gestion publique de l’école au Québec : vers une gestion de la pédagogie

Résumé Fr En

À partir d’une méthodologie d’études de cas multiples, cet article analyse les stratégies et les outils de mise en œuvre de la politique de « gestion axée sur les résultats » (GAR) au Québec (Canada) par quatre commissions scolaires (CS). Inspirée de la nouvelle gestion publique, la gestion axée sur les résultats est une politique d’accountability qui institue de nouveaux outils de gestion (plans, contrats, reddition de comptes) censés améliorer les résultats du système scolaire en fonction de cibles fixées par le Ministère. En prenant appui sur la sociologie de l’action publique croisée avec une sociologie néo-institutionnaliste, nous montrons que la mise en œuvre de la gestion axée sur les résultats par les commissions scolaires favorise une « gestion de la pédagogie ». En s’appuyant sur des outils statistiques et d’accompagnement professionnel, les commissions scolaires cherchent à visibiliser, changer et rendre plus « efficace » le travail pédagogique des enseignants, bref à le gérer. L’article souligne que ces orientations ne dérivent pas seulement des politiques centrales du gouvernement du Québec, mais s’appuient sur des dispositifs institutionnels et des acteurs situés au niveau intermédiaire contribuant à diffuser de façon mimétique ou normative plusieurs outils ou référents clés de la gestion axée sur les résultats. Au terme de ce processus, le découplage entre dispositifs de régulation et noyau technique de l’école tend à s’amoindrir.

Employing a methodology of multiple case studies, this article analyses the strategies and tools used to implement results-based management (RBM) policy by four Quebec (Canada) school boards (SB). Inspired by new public management, RBM is an accountability policy that institutes new managerial tools (e.g. plans, contracts and accountability mechanisms) with the goal of improving results in the school system and meeting the targets set by the Ministry. Drawing on the Sociology of Public Action coupled with a Neo-Institutional approach, we show how the implementation of RBM by SBs leads to the management of teaching practices. Leaning on statistical as well as professional support tools, SBs seek to change the pedagogical work of teachers, to make it more visible and “efficient”, in short to manage it. This article underlines the fact that these mechanisms are not only the outcome of the Quebec government’s central policies, but also rely on intermediate-level institutional mechanisms and actors that contribute to the normative or mimetic spread of key RBM tools and criteria. Ultimately, this process diminishes the decoupling between regulatory mechanisms and the core technical activity of schools.