De la planification stratégique régionale à la prospective en Outaouais : la difficile construction d’un nouveau rapport au temps

Résumé Fr En Es

À partir d’une analyse du cas Prospective Outaouais 2030, nous nous interrogeons sur les possibilités et les défis de la prospective dans le contexte d’une région dominée par une culture de planification stratégique régionale. Nous montrons tout d’abord que la planification stratégique et la prospective se démarquent sur le plan du rapport au temps : si la première privilégie des pratiques proches de l’action et inscrites dans le court terme, la seconde invite les acteurs du développement à se projeter à plus long terme. Ensuite, nous présentons les divers moments de la démarche suivie pour développer un exercice de prospective et une capacité de prise en compte du temps long dans la région de l’Outaouais. L’analyse de ces divers moments montre que la greffe d’une méthode prospective dans un terreau de planification stratégique régionale, même si elle est confrontée à des résistances, permet aussi d’ouvrir un dialogue et un espace de négociation en vue de construire, avec les acteurs, des scénarios inscrits dans le long terme sur la base d’une image partagée du territoire.

Through a case study of Prospective Outaouais 2030, we reflect on the prospects and limits of a territorial prospective approach in a regional context dominated by a culture of strategic planning. First, we show how strategic planning and prospective methodologies differ in terms of their sense of time. Strategic planning tends to be close to action and typically refers to the short term while prospective methodologies usually prefer the long term. Secondly, we present the different steps that were taken during a prospective process in order to integrate the long term in the development of the Outaouais region. Our analysis shows how transplanting a prospective methodology in a context dominated by short-term planning, even while confronted by some resistance, allows for regional long-term scenarios to emerge.

A partir de un estudio de caso La prospectiva Outaouais 2030, investigamos posibilidades y desafíos de la prospectiva, en una región donde domina una cultura de planificación estratégica regional. Mostramos que la planificación estratégica y la prospectiva difieren en la relación al tiempo: mientras que la primera privilegia prácticas próximas a la acción e inscritas a corto plazo, la segunda, invita a los protagonistas a proyectarse a largo plazo. Luego, presentamos diversos momentos del proceso abordado para realizar un ejercicio de prospectiva y desarrollar la capacidad de considerar el largo tiempo, en la región del Outaouais. El análisis de las diversas etapas muestra que injertar un método prospectivo en un campo de planificación estratégica regional – aunque confronte oposiciones – permite entablar un dialogo y abrir un espacio de negociación para construir, con los protagonistas, escenarios inscritos a largo plazo, sobre una imagen compartida del territorio como base.