Quels effets des aides à l’embauche sur les trajectoires et le volume de l’emploi ? Deux exercices de modélisation appliqués à la Wallonie

Résumé Fr En

Cet article étudie les effets d’aides à l’embauche ciblées sur les trajectoires et le volume de l’emploi au moyen de deux approches complémentaires.Premièrement, nous proposons un modèle d’appariement, dans lequel les postes de travail sont hétérogènes, dans le but d’explorer les incitants des employeurs à embaucher et se séparer de travailleurs temporairement subsidiés. Notre théorie conclut que les aides à l’embauche augmentent tant le taux de sortie du chômage que le taux de séparation, de sorte que l’impact sur la probabilité d’atteindre l’emploi permanent est indéterminé. L’effet adverse sur les séparations est causé par l’hétérogénéité des postes de travail : les postes les plus productifs ont plus de chance de survivre au-delà de la période subsidiée. Nous montrons que les aides à l’embauche abaissent le seuil de rentabilité et mènent à l’ouverture de postes moins productifs. Ces offres accroissent l’externalité de congestion et la probabilité d’occupation des postes vacants diminue pour tous les postes, y compris les plus productifs.Deuxièmement, nous utilisons un modèle de macro-simulation pour évaluer l’impact d’une politique plus attractive d’aide à l’embauche ciblée sur le volume de l’emploi, en prenant en compte les effets de substitution et les effets multiplicateurs. Un module ad hoc, qui capture la dynamique de création et de destruction, est calibré sur des données administratives de flux d’entrées et de sorties de travailleurs en Wallonie. Cela nous permet d’estimer les créations d’emploi parmi les travailleurs ciblés et les pertes d’emploi parmi les non-ciblés. Nous évaluons aussi l’impact budgétaire et mettons en évidence que les coûts de la politique sont principalement supportés par l’échelon régional et les bénéfices par l’échelon fédéral. Enfin, nos résultats confirment l’intuition selon laquelle les aides à l’embauche impliquent moins d’effets d’aubaine que les aides à l’emploi permanentes.

This article studies the effects of targeted hiring subsidies on employment trajectories and aggregate employment using two complementary approaches.First, we build a matching model with job heterogeneity in order to explore employers’ incentives to hire and dismiss temporarily subsidized workers. Our theory concludes that hiring subsidies increase both the exit rate from unemployment and the separation rate, such that the impact on the probability of accessing permanent employment is indeterminate. The mechanism whereby separations are stimulated by hiring subsidies originates from job heterogeneity: more productive jobs are more likely to survive beyond the subsidized period. We show that hiring subsidies reduce the breakeven point, with lower productivity job vacancies flooding the labor market. Congestion externalities thus increase, and all job vacancies are less easily filled, including high productivity jobs.Second, we use a macrosimulation model to assess the impact of a more attractive targeted hiring subsidy policy on aggregate employment, while allowing for substitution and multiplier effects. An ad hoc module, which captures the dynamics of job creation and destruction, is calibrated on administrative data of worker inflows and outflows in Wallonia. This allows us to estimate job creations among the targeted populations, as well as job destructions, which are of a lesser extent, among non-targeted populations. In terms of budgetary impact, we highlight that the costs of the policy are mainly borne by the regional government and the benefits mainly accrue to the federal government. Finally, our results confirm the intuition that hiring subsidies entail fewer deadweight losses than permanent wage subsidies. JEL codes: E12, H71, J38, J63, J64, J68