La stratégie nationale d’inclusion financière péruvienne : Capacitation des clientèles vulnérables et exclusion du développement productif

Résumé Fr En Es

Cet article s’intéresse à une portion névralgique de la stratégie nationale d’inclusion financière péruvienne, les initiatives qui ciblent les populations dites vulnérables, soit les pauvres habitant dans les régions rurales. Il a pour objet l’enchevêtrement d’acteurs, de logiques et d’outils d’intervention qui prend forme au Pérou pour matérialiser la bancarisation, c’est-à-dire pour accroître l’accès et l’utilisation effective des services financiers chez ces populations. L’article expose que cet enchevêtrement se stabilise pour former des agencements spécifiques qui priorisent certains outils d’intervention et qui ouvrent des opportunités pour certains types d’institutions et de pratiques en microfinance. Les agencements qui émergent sont organisés de sorte à promouvoir une microfinance commerciale et minimaliste pour produire avant tout des consommateurs financiers, en excluant les approches plus holistes qui se soucient de générer des capacités productives chez les clientèles vulnérables.

This article examines a key segment of Peru’s national financial inclusion strategy: initiatives targeting so-called vulnerable populations, i.e. the poor inhabitants of rural areas. It focuses on the tangle of actors, logics and intervention tools which has emerged in Peru to implement bankarization, that is to say to increase the access and the use of financial services among these populations. It argues that this tangle has stabilized, forming specific structures, which prioritize certain intervention tools and open opportunities for certain types of institutions and practices in microfinance. These emerging structures are organized to promote commercial, minimalist microfinance which produces financial consumers first and foremost, thus excluding more holistic approaches intent on fostering productive abilities among vulnerable populations.

Este artículo se interesa en una porción neurálgica de la estrategia nacional de inclusión financiera peruana: las iniciativas que se dirigen a las poblaciones calificadas como “vulnerables”, o sea los habitantes pobres de las zonas rurales. Tiene como objeto el entramado de actores, lógicas y herramientas de intervención que se desarrollan en Perú para materializar la bancarización; es decir, para ampliar el acceso y uso efectivo de los servicios financieros de estas poblaciones. Se plantea que este entramado se estabiliza formando configuraciones específicas que privilegian determinadas herramientas de intervención y que abren oportunidades para determinados tipos de instituciones y de prácticas en microfinanza. Las configuraciones que emergen se organizan a fin de promover una microfinanza comercial y minimalista que produce antes que nada consumidores financieros, excluyendo perspectivas más holistas que se preocupan por generar capacidades productivas en las clientelas vulnerables.