Institutional change and separation of functions in Cuba’s state-owned enterprises

Résumé Fr En

Dans cet article, nous abordons la réorganisation récente du système des entreprises publiques cubaines. Nous analysons en particulier le processus de séparation des fonctions entrepreneuriales et étatiques entre 2010 et 2019. Nous identifions les facteurs de long terme qui structurent l’économie et la société cubaines, et nous replaçons ce processus dans le contexte plus large des transformations qui ont suivi la crise qui a été déclenchée, à Cuba, par l’effondrement du socialisme en Europe de l’Est. Toute la période peut être interprétée comme une transition prolongée, dans laquelle de nouvelles normes ont été introduites, testées, modifiées et testées à nouveau. La séparation des fonctions a été considérée comme une nécessité dans la recherche d’une meilleure performance économique. Les statistiques montrent que la séparation avait été réalisée dans la majeure partie des entreprises publiques au début de 2019. Les données montrent également la réorganisation formelle des entreprises et conglomérats et de leurs relations avec les structures politiques. Les pratiques concrètes pourraient affecter la réalité de cette dynamique. Sur ce point, des recherches supplémentaires seraient nécessaires.

This article addresses the recent history of the reorganization of the system of Cuban state-owned enterprises. In particular, the process of separation of entrepreneurial and state functions between 2010 and 2019 is analysed. Long-running factors shaping the Cuban economy and society are identified and the separation process is analysed within the broader context of the transformations that followed the collapse of socialism in Eastern Europe triggering a crisis in Cuba. It is argued that the entire period can be interpreted as a prolonged transition during which new norms were introduced, tested, modified and tested again. The separation of functions was considered to be a necessary step in the search for better economic performance. Statistics show that most enterprises were separated by early 2019. Available data also highlight the formal reorganization of enterprises, conglomerates and their relations with political structures. Concrete practices may have an impact on these dynamics. On this matter, further research is necessary.