Les usages du budget social des PTT entre 1974 et 1990

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31 décembre 2021

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Odile Join-Lambert et al., « Les usages du budget social des PTT entre 1974 et 1990 », Comptabilités, ID : 10670/1.80ro3c


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La contribution des administrations à la protection sociale est peu étudiée. Celle des PTT, qui occupe entre 1974 et 1990 quelques 450 000 agents majoritairement situés en catégorie C, permet de s’interroger à la fois sur l’effort social consenti par les PTT à cette période, et sur l’usage qui en est fait par les catégories d’origines populaires. Que deviennent les fonds ainsi débloqués pour les postiers ? Comment les comptables régionaux ou départementaux arrivent-ils à répartir les aides pécuniaires au vu des fortes variations départementales ? En s’inscrivant dans la lignée des travaux récents sur la mise en chiffres des missions de l’État contemporain, cet article éclaire, dans une première partie, la façon dont le budget social des PTT est mis en chiffres par les acteurs pour le maintenir à un niveau constant. Dans une seconde partie, l’article met en évidence le phénomène de surendettement des postiers et s’interroge sur le rôle des gestionnaires des comptes sociaux par rapport à celui des assistantes sociales en prenant le cas de deux directions régionales : Provence-Alpes-Côte d’Azur et Nord–Pas-de-Calais). De plus, il montre la progression régulière du budget social en francs courants dans une période où l’endettement des ménages de catégorie populaire augmente lui aussi.

The contribution of public administrations to social protection is little studied. That of the PTT, which employed some 450,000 employees between 1974 and 1990, most of whom were in category C, raises questions about both the social effort made by the PTT during this period and the use made of it by categories of working-class origin. What happened to the funds thus released for postal workers? How did the regional or departmental accountants manage to distribute the financial aid in view of the strong departmental variations? In line with recent work on the quantification of the missions of the contemporary state, this article sheds light, in the first part, on the way in which the social budget of the PTT is quantified by the actors in order to maintain it at a constant level. In the second part, the article highlights the phenomenon of over-indebtedness of postal workers and examines the role of social account managers in relation to that of social workers, taking the case of two regional directorates: Provence-Alpes-Côte d'Azur and Nord-Pas-de-Calais.) Moreover, it shows the regular increase in the social budget in current francs at a time when the indebtedness of working-class households is also increasing.

La contribución de las administraciones públicas a la protección social está poco estudiada. El de la PTT, que empleó a unos 450.000 trabajadores entre 1974 y 1990, la mayoría de los cuales pertenecían a la categoría C, plantea interrogantes tanto sobre el esfuerzo social realizado por la PTT durante este periodo como sobre el uso que hicieron de ella las categorías de origen obrero. ¿Qué pasó con los fondos así liberados para los trabajadores de correos? ¿Cómo se las arreglaron los contables regionales o departamentales para distribuir las ayudas financieras en vista de las fuertes variaciones departamentales? En línea con los recientes trabajos sobre la cuantificación de las misiones del Estado contemporáneo, este artículo arroja luz, en una primera parte, sobre la forma en que el presupuesto social del PTT es cuantificado por los actores para mantenerlo en un nivel constante. En la segunda parte, el artículo pone de relieve el fenómeno del sobreendeudamiento de los trabajadores postales y examina el papel de los gestores de cuentas sociales en relación con el de los trabajadores sociales, tomando el caso de dos direcciones regionales: Provenza-Alpes-Costa Azul y Norte-Paso de Calais). Además, muestra el aumento regular del presupuesto social en francos corrientes en un momento en que la deuda de los hogares de la clase trabajadora también aumenta.

Der Beitrag der öffentlichen Verwaltungen zum Sozialschutz ist wenig erforscht. Der Beitrag der PTT, die zwischen 1974 und 1990 rund 450.000 Mitarbeiter beschäftigte, die überwiegend der Kategorie C angehörten, ermöglicht es, sowohl die sozialen Anstrengungen der PTT in dieser Zeit als auch die Nutzung dieser Mittel durch die unteren Bevölkerungsschichten zu hinterfragen. Was geschieht mit den Geldern, die für die Postbeamten freigegeben wurden? Wie gelingt es den regionalen oder departementalen Buchhaltern, die finanziellen Hilfen angesichts der großen Unterschiede zwischen den Departements zu verteilen? In Anlehnung an die jüngsten Arbeiten zur Bezifferung der Aufgaben des zeitgenössischen Staates beleuchtet dieser Artikel in einem ersten Teil die Art und Weise, wie das Sozialbudget der PTT von den Akteuren in Zahlen gefasst wird, um es auf einem konstanten Niveau zu halten. In einem zweiten Teil hebt der Artikel das Phänomen der Überschuldung von Postbediensteten hervor und hinterfragt die Rolle der Verwalter der Sozialkonten im Vergleich zu den Sozialarbeitern am Beispiel von zwei Regionaldirektionen: Provence-Alpes-Côte d'Azur und Nord-Pas-de-Calais). Darüber hinaus zeigt er den stetigen Anstieg des Sozialbudgets in laufenden Francs in einer Zeit, in der die Verschuldung der Haushalte der populären Kategorie ebenfalls steigt.

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