Framing of the new CSDP in militarily non-aligned Finland and Sweden : Promotion of national interests or a step towards a European security community?

Résumé Fr En

Cet article examine la façon dont les politiciens suédois et finlandais encadrent l’approfondissement de la coopération en matière de défense dans l’Union européenne, et plus particulièrement la Coopération Structurée Permanente (PESCO) pour la défense. Les données empiriques sont constituées de documents politiques et de comptes rendus de débats parlementaires de 2016 à fin 2019. En recourant à l’analyse des cadres, l’étude montre que ces deux États militairement non alignés encadrent la PESCO de manières très différentes. Le gouvernement suédois considère la PESCO comme un instrument de coopération économiquement rationnelle dans le domaine des marchés publics de défense, tandis que les opposants politiques y voient une menace pour le non-alignement militaire de la Suède. Le gouvernement finlandais, en revanche, conçoit la PESCO comme un pas vers une communauté européenne de sécurité, que les factions adverses considèrent comme un pas vers le fédéralisme. Les politiciens suédois définissent donc l’intégration européenne du point de vue des intérêts nationaux, alors que les dirigeants finlandais abordent la problématique du processus de l’intégration européenne.

The article discusses how Swedish and Finnish politicians frame deepening defence cooperation in the European Union, in particular the Permanent Structured Cooperation (PESCO) in defence. The empirical material consists of political documents and parliamentary debates from 2016 to late 2019. By utilising frame analysis, the study illustrates that these two militarily non-aligned states frame PESCO in very different manners. The Swedish Government frames PESCO as an economically rational cooperation in defence procurement, whilst the opposing politicians see it as a threat to the Swedish military non-alignment. The Finnish Government, in contrast, frames PESCO as a step towards a European security community, which the opposing factions consider a step towards federalism. Swedish politicians thus frame European integration in terms of national interests, but Finnish leaders discuss the process of European integration.