L’État et le Temps : précaution, prospective et planification

Résumé Fr En

La mondialisation soumet l’essentiel des activités humaines, partout, à la même temporalité : de là le sentiment d’accélération et de perte de maîtrise de leur destin que disent éprouver les citoyens de bien des pays. Mais les prospectives du climat, de la démographie, des structures de production permettent de réduire l’incertitude des devenirs possibles. L’action publique peut et doit s’appuyer de manière raisonnée sur ces analyses pour inscrire ses choix de manière consciente dans le temps long. Cette nouvelle forme de planification ne réussira que dans le cadre d’un renouveau des pratiques démocratiques, qui devra lui-même imaginer une articulation qui reste à définir des nouvelles méthodes de la démocratie participative avec les règles classiques de la démocratie représentative. L’action publique devra également trouver les moyens de prendre en compte les mouvements qui font de leurs objectifs des impératifs moraux catégoriques et ne sont pas forcément prêts à prendre en compte d’autres considérations, et à construire des compromis. Enfin, les risques extrêmes ne peuvent être tous anticipés ; mais il est possible d’en rendre plus méthodique et plus systématique l’anticipation et la prévention, ainsi que la préparation des actions à mener pour y faire face quand ils se matérialisent – c’est le sens des démarches d’évaluation nationale des risques.

Globalization subjects the essence of human activities everywhere to the same temporality: hence the sense of acceleration and loss of control over their destiny that citizens in many countries say they feel. However, forecasts of climate, demographics and production structures help to reduce the uncertainty of possible futures. Public action can and must be based on these analyses in a reasoned manner in order to make consciously long-term choices. This new form of planning will only succeed within the framework of a renewal of democratic practices, which will itself have to imagine how to articulate new methods of participatory democracy following the classical rules of representative democracy. Public action will also have to find the means to take into account movements that make their objectives categorical moral imperatives and are not necessarily ready to take into account other considerations, and to build compromises. Finally, not all extreme hazards can be anticipated; but it is possible to make their anticipation and prevention more methodical and systematic, as well as to prepare for the actions to be taken when they materialize - this is the purpose of national risk assessment approaches.