L’encadrement des pôles de compétitivité par l’État : entre stratégie émergente et injonctions étatiques

Abstract Fr En

La politique de l’État en matière de pôles de compétitivité initiée en 2005 est exemplaire des nouvelles pratiques publiques inspirées du New Public Management. L’État se pose en concepteur, évaluateur et régulateur des pôles et entend orienter leur stratégie. Cet article vise donc à interroger ce positionnement, à travers l’étude approfondie de l’évolution stratégique d’un pôle français. Nous montrons que, du fait de la structure particulière de ce type d’organisation, elle est un compromis entre la stratégie émergente du pôle et la stratégie prescrite par l’État. Les outils mis en place ont permis de formaliser une stratégie jusque-là informelle, mais en entraînant des ambiguïtés et des comportements ritualisés de la part de tous les acteurs du dispositif.

Introduced in 2005, public policy concerning French clusters is an illustration of New Public Management practices. The State positions itself as cluster designer, assessor and regulator and intends to conduct cluster strategy. The article questions this positioning through the lens of an in-depth study of the strategic evolution of a French cluster. Our research findings show that because of cluster structure, cluster strategic trajectories are shaped as a combination of at once emergent and State prescribed strategies. The tools allowed to formalize an informal strategy, but were followed by ambiguities and ritualized behavior from all actors.