2020
Cairn
Laurent Bouchard, « L’État face à ses agents : la question statutaire dans le débat politique sous la IIIe République (1870-1940) », Gestion et management public, ID : 10670/1.bedkm1
La problématique du statut de la fonction publique occupe l’espace politique français depuis le développement d’une bureaucratie administrative au xixe siècle. Face à l’absence de règles juridiques générales, tous les régimes successifs vont ainsi s’interroger sur la pertinence d’une démarche visant à fixer un statut légal à leurs agents publics. L’émergence progressive d’un État-providence, essentiellement sous la iiie République, renforce encore ces interrogations. Au cœur des préoccupations sur le sens et la nature de l’action de l’État, cette question stratégique conjugue cependant des exigences contradictoires. D’un côté, un besoin croissant d’efficacité pour les gouvernants face à la hausse des dépenses publiques ; et, de l’autre, les revendications corporatistes puis syndicales d’agents aspirant à plus de sécurité juridique.Pouvant permettre un compromis, l’idée d’un statut légal va ainsi se heurter à une hostilité mutuelle grandissante entre ces différents « corps » de l’État. Largement héritées des conceptions administratives napoléoniennes, faisant de l’administratif l’outil docile du politique, ces oppositions empêcheront jusqu’à la fin du régime la formation d’une majorité parlementaire malgré la multiplicité des tentatives. Il fallut donc attendre le consensus des mouvements de résistance à la Libération pour que ce « serpent de mer » de la vie politique française trouve sa concrétisation avec la loi du 19 octobre 1946.