Politiques de filières : le cas de l’Énergie

Résumé Fr En

Si la transition bas carbone déplace les équilibres au sein du « trilemme énergétique » vers les impératifs environnementaux, les enjeux industriels en forment néanmoins une composante essentielle. Sans engager ici une large discussion sectorielle, nous proposons de revenir sur les conditions de structuration au XXe siècle de deux filières énergétiques, celles du pétrole et du nucléaire, et de poser ensuite quelques éléments d’un cahier des charges en vue de l’émergence d’une filière de l’hydrogène au XXIe siècle. Cet « exercice » permet à la fois de révéler des permanences (un effort continu sur l’ensemble de la filière, formation comprise) et des différences (les règles de la concurrence au sein de l’Europe et dans un monde globalisé). Au-delà de la France, si les Européens disposent déjà d’atouts industriels, la construction d’une filière de l’hydrogène impliquera pour eux un effort sur le très long terme, alors même que ses effets sur la concrétisation des objectifs environnementaux de l’Union européenne à l’horizon 2030 seront limités. Notre conviction est que la construction d’une filière hydrogène tiendra lieu de test de la capacité de cette Union, en quête de souveraineté, à s’inscrire avec constance dans le temps long.

Although the low-carbon transition shifts the balance within the ‟energy trilemma” towards environmental imperatives, industrial issues are nevertheless an essential component. Without engaging in a wide-ranging sectoral discussion, we propose to review the conditions for the structuring of two energy sectors in the 20th century, oil and nuclear power, and then to set out some of the elements of a set of specifications for the emergence of a hydrogen sector in the 21st century. This ‟exercise” allows us to reveal both permanencies (an effort throughout the chain value, including training) and differences (the rules of competition within Europe and in globalization). Beyond France, if Europeans already have industrial assets, the construction of a hydrogen industry will involve a very long-term effort, with limited effects on the European Union’s environmental objectives in 2030. We are convinced that the construction of a hydrogen industry will serve as a test of the capacity of a Union, in search of sovereignty, to be consistent over the long term.