La coordination du transport et de l’aménagement à l’heure des projets d’agglomération suisses : la régionalisation de la planification à Berne, Genève, Lausanne et Zurich

Résumé Fr En

Cet article compare les effets de la politique des agglomérations de la Confédération helvétique en faveur de la coordination du transport et de l’urbanisation dans les quatre plus grandes agglomérations de Suisse : Berne-Mittelland, le Grand Genève, Lausanne-Morges et Zurich-Glattal. Il se penche sur leurs trajectoires différenciées de régionalisation de la planification quant à son caractère contraignant, son impact sur l’autonomie communale et sa légitimité démocratique. Ces enjeux constituent des symptômes de la mise en tension de la différenciation de l’action publique territoriale associée au contexte suisse de fédéralisme d’exécution et de sa relative standardisation entraînée par la politique des agglomérations. La grande variabilité des solutions mises en œuvre par les cantons invite à approfondir l’étude des réformes en cours pour mieux cerner l’effet des cultures institutionnelles et rapports de force politiques locaux.

This paper compares the impacts of the agglomeration policy of the Swiss Confederation for the coordination of transport and urbanisation in its four largest agglomerations: Bern-Mittelland, Geneva, Lausanne-Morges and Zurich-Glattal. It examines their differentiated trajectories within binding planning regionalisation, and the impact on local autonomy and on democratic legitimacy. These issues are symptoms of the tension between the differentiation of public territorial action associated with the Swiss context of executive federalism and its relative standardisation driven by the agglomeration policy. The great variability of the solutions implemented by the cantons suggests a need to deepen the study of ongoing reforms in order to better understand the impact of institutional cultures and local political power relationships.