Entre secteur et territoires, la gestion des déchets au prisme de la planification

Résumé Fr En

L’article repose sur une histoire de la planification des déchets en France qui embrasse l’origine des plans à la fin des années 1960 jusqu’aux changements intervenus en 2015. L’analyse met en évidence une articulation étroite entre les dimensions sectorielle et territoriale propres à cette politique publique. Le choix récent de la régionalisation des plans jusqu’alors départementaux est mis en perspective avec une analyse sur le temps long qui correspond à la fois à l’histoire de la politique publique de gestion des déchets en France – et à la constitution d’un secteur spécifique – et à celle de la planification qui relève de sa territorialisation. L’analyse de ce domaine singulier (marqué par une forte conflictualité, un désengagement politique, une faiblesse des outils de régulation) participe d’une réflexion sur l’action publique en matière d’environnement et des dynamiques de (dé)sectorisation qui la travaillent.

The paper is based on a history of waste planning in France running from the late 1960s when the first planning schemes were launched (at departmental scale) to 2015 when they happened to be rescaled at regional level. It shows that the setting of a specific policy field related to waste management is closely linked to the making of a territorial vision and action. Beyond the case of waste management (which is characterized by a high level of conflictuality and by low political involvement, while ruled by weak regulatory tools), the analysis contributes to the understanding of public policy making in the field of environment.