Planification stratégique et asymétries territoriales. Grenoble et le Grand Genève, deux régions urbaines alpines à l’épreuve de la cohérence

Résumé En Fr

Territorial cohesion is today a guiding principle of spatial planning, especially at city region scale. Given the extension of city region perimeters, the relationships between cities, outskirts and rural areas could undergo a renewal. The objective of this article is to show that governance processes in the framework of strategic spatial planning projects tend to reveal, or even to maintain, disparities between urban and peripheral territories, especially in mountain areas. Their capacities to influence the territorial projects turn out to be unequal, as territories do not have the same resources (financial, social, human and institutional capitals). On the basis of spatial planning documents and interviews, the article analyses two alpine city region planning initiatives, Greater Geneva and Grenoble city region.

La cohérence territoriale est aujourd’hui l’un des principes directeurs des démarches de planification, et ce en particulier à l’échelle des régions urbaines. Ainsi, la multiplication des initiatives de planification sur ces périmètres élargis pourrait laisser espérer un renouvellement des rapports entre villes, périphéries et espaces ruraux. Cet article a pour objectif de montrer que les processus de gouvernance mis en œuvre dans le cadre de démarches de planification territoriale à l’échelle de régions urbaines alpines tendent cependant à révéler, voire à entretenir, des disparités entre territoires urbains et périphériques, notamment montagnards. Leurs capacités à peser sur le projet territorial et les orientations aménagistes s’avèrent inégales, en raison notamment de capitaux – financier, social, humain et institutionnel – répartis de manière hétérogène. Sur la base des documents de planification et de matériel oral, la démonstration s’appuie sur deux projets territoriaux alpins, le Grand Genève et le schéma decohérence territoriale (SCoT) de la région grenobloise.